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伊春市(金林区、友好区、丰林县、嘉荫县、大箐山县、伊美区、汤旺县、铁力市、乌翠区、南岔县)
云浮市(云安区、罗定市、云城区、郁南县、新兴县)
扬州市(仪征市、邗江区、高邮市、江都区、宝应县、广陵区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、尉犁县、且末县、和静县、轮台县、若羌县、博湖县、库尔勒市)
贺州市(钟山县、八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)
鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、康巴什区、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、准格尔旗)
烟台市(招远市、栖霞市、牟平区、莱阳市、海阳市、龙口市、莱山区、芝罘区、福山区、莱州市、蓬莱区)
来宾市(武宣县、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区)
南宁市(马山县、兴宁区、武鸣区、宾阳县、青秀区、邕宁区、西乡塘区、江南区、横州市、良庆区、隆安县、上林县)
无锡市(新吴区、宜兴市、江阴市、梁溪区、滨湖区、锡山区、惠山区)
景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)
益阳市(沅江市、资阳区、南县、安化县、赫山区、桃江县)
运城市(永济市、万荣县、闻喜县、盐湖区、芮城县、夏县、临猗县、新绛县、稷山县、河津市、平陆县、绛县、垣曲县)
大连市(沙河口区、旅顺口区、金州区、西岗区、甘井子区、瓦房店市、中山区、庄河市、长海县、普兰店区)
通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)
那曲市(索县、比如县、双湖县、安多县、嘉黎县、申扎县、聂荣县、巴青县、尼玛县、色尼区、班戈县)
韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区、南雄市、武江区、新丰县、乐昌市、仁化县、翁源县)
合肥市(肥西县、蜀山区、长丰县、包河区、巢湖市、瑶海区、庐江县、肥东县、庐阳区)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
乌兰察布市(集宁区、丰镇市、化德县、兴和县、商都县、卓资县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗)
滨州市(博兴县、邹平市、无棣县、滨城区、阳信县、惠民县、沾化区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
邵阳市(城步苗族自治县、邵东市、隆回县、北塔区、双清区、新邵县、邵阳县、武冈市、绥宁县、大祥区、新宁县、洞口县)
宜昌市(枝江市、五峰土家族自治县、当阳市、伍家岗区、长阳土家族自治县、宜都市、猇亭区、西陵区、点军区、远安县、兴山县、秭归县、夷陵区)
鞍山市(海城市、铁东区、立山区、台安县、铁西区、千山区、岫岩满族自治县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)
盐城市(射阳县、亭湖区、滨海县、建湖县、大丰区、阜宁县、盐都区、响水县、东台市)
昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)
开封市(通许县、鼓楼区、祥符区、杞县、兰考县、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、禹王台区)
上海市(徐汇区、长宁区、宝山区、金山区、静安区、虹口区、青浦区、闵行区、黄浦区、普陀区、崇明区、松江区、奉贤区、嘉定区、杨浦区、浦东新区)
周口市(西华县、鹿邑县、商水县、沈丘县、郸城县、项城市、扶沟县、淮阳区、太康县、川汇区)
宣城市(绩溪县、广德市、宣州区、泾县、郎溪县、旌德县、宁国市)
三门峡市(渑池县、卢氏县、义马市、湖滨区、灵宝市、陕州区)
大同市(阳高县、云州区、灵丘县、新荣区、左云县、广灵县、浑源县、云冈区、平城区、天镇县)
温州市(龙湾区、洞头区、瑞安市、瓯海区、乐清市、平阳县、苍南县、鹿城区、龙港市、永嘉县、文成县、泰顺县)
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甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、合作市、临潭县、夏河县、迭部县)
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宿州市(泗县、萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、利川市、咸丰县、恩施市、宣恩县、来凤县、巴东县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
榆林市(子洲县、榆阳区、吴堡县、定边县、佳县、清涧县、府谷县、横山区、神木市、米脂县、绥德县、靖边县)
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丹东市(振兴区、东港市、凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)
柳州市(城中区、融安县、柳北区、柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县、鹿寨县、柳江区、鱼峰区)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)
通化市(二道江区、梅河口市、通化县、东昌区、辉南县、集安市、柳河县)
自贡市(荣县、自流井区、富顺县、贡井区、沿滩区、大安区)
达州市(渠县、万源市、宣汉县、大竹县、通川区、达川区、开江县)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、苏尼特右旗、二连浩特市、太仆寺旗)
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成都市(郫都区、彭州市、新津区、蒲江县、武侯区、大邑县、青羊区、金堂县、青白江区、锦江区、邛崃市、龙泉驿区、双流区、成华区、金牛区、新都区、简阳市、温江区、都江堰市、崇州市)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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