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四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市)
阜新市(新邱区、海州区、太平区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
阿里地区(改则县、革吉县、普兰县、札达县、措勤县、噶尔县、日土县)
河池市(环江毛南族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、东兰县、宜州区、凤山县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县) 衡阳市(衡山县、南岳区、雁峰区、衡东县、蒸湘区、常宁市、衡阳县、珠晖区、耒阳市、祁东县、石鼓区、衡南县)
白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、通榆县、大安市)
南京市(秦淮区、鼓楼区、雨花台区、高淳区、玄武区、浦口区、溧水区、建邺区、江宁区、栖霞区、六合区)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、银州区、昌图县、西丰县、开原市、清河区)
阜阳市(颍泉区、颍州区、临泉县、太和县、界首市、颍东区、阜南县、颍上县) 东莞市
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
儋州市
韶关市(浈江区、翁源县、武江区、曲江区、新丰县、南雄市、仁化县、乐昌市、始兴县、乳源瑶族自治县)
苏州市(吴中区、相城区、姑苏区、太仓市、常熟市、虎丘区、昆山市、张家港市、吴江区)
黑河市(五大连池市、嫩江市、逊克县、北安市、孙吴县、爱辉区)
来宾市(合山市、忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)
梅州市(梅县区、平远县、五华县、丰顺县、兴宁市、蕉岭县、大埔县、梅江区)
广西壮族自治区
赣州市(龙南市、章贡区、兴国县、南康区、赣县区、寻乌县、安远县、定南县、会昌县、宁都县、上犹县、崇义县、石城县、信丰县、大余县、瑞金市、全南县、于都县)
沈阳市(皇姑区、于洪区、和平区、浑南区、苏家屯区、大东区、新民市、康平县、法库县、沈北新区、铁西区、沈河区、辽中区)
本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、明山区、平山区、溪湖区、本溪满族自治县)
中山市
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
阳泉市(平定县、城区、矿区、盂县、郊区)
无锡市(江阴市、梁溪区、新吴区、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区)
曲靖市(麒麟区、宣威市、罗平县、会泽县、师宗县、陆良县、富源县、马龙区、沾益区)
双鸭山市(宝山区、饶河县、友谊县、集贤县、尖山区、岭东区、宝清县、四方台区)
延边朝鲜族自治州(龙井市、安图县、延吉市、珲春市、汪清县、和龙市、敦化市、图们市)
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锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、正镶白旗、阿巴嘎旗、多伦县、镶黄旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗)
永州市(宁远县、道县、祁阳市、蓝山县、零陵区、东安县、江永县、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、双牌县)
内蒙古自治区
哈尔滨市(通河县、道里区、平房区、依兰县、宾县、巴彦县、木兰县、双城区、尚志市、松北区、阿城区、方正县、道外区、南岗区、香坊区、延寿县、五常市、呼兰区) 克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
佛山市(顺德区、南海区、高明区、禅城区、三水区)
白银市(景泰县、平川区、会宁县、白银区、靖远县)
开封市(龙亭区、尉氏县、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区、杞县、通许县、祥符区、兰考县)兰州市(七里河区、城关区、榆中县、西固区、永登县、红古区、安宁区、皋兰县)
山南市(浪卡子县、措美县、桑日县、琼结县、错那市、加查县、曲松县、扎囊县、洛扎县、贡嘎县、乃东区、隆子县) 湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市、雨湖区)
甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、临潭县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、玛曲县、合作市)
随州市(随县、广水市、曾都区)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)嘉峪关市
澳门特别行政区
丽水市(龙泉市、遂昌县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、松阳县、庆元县、青田县、缙云县)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)
泰安市(新泰市、宁阳县、岱岳区、泰山区、东平县、肥城市)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、黄平县、锦屏县、从江县、凯里市、三穗县、施秉县、榕江县、黎平县、丹寨县、台江县、天柱县、雷山县、岑巩县、麻江县、镇远县)
保定市(满城区、莲池区、定兴县、涞水县、易县、雄县、容城县、安国市、曲阳县、涿州市、高阳县、竞秀区、清苑区、定州市、涞源县、阜平县、安新县、博野县、高碑店市、蠡县、顺平县、望都县、徐水区、唐县)
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大庆市(龙凤区、肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区、大同区、林甸县、让胡路区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
昆明市(石林彝族自治县、盘龙区、东川区、官渡区、嵩明县、西山区、宜良县、晋宁区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、五华区)
六安市(霍山县、金安区、舒城县、霍邱县、裕安区、叶集区、金寨县)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振兴区、振安区)
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长沙市(天心区、浏阳市、芙蓉区、开福区、雨花区、望城区、长沙县、岳麓区、宁乡市)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
根据中国人民银行近日公布的信息,山东飞银支付信息科技有限公司(下称“飞银支付”)已被注销支付牌照,这是今年央行披露注销的第5张支付牌照,也是累计注销的第101张支付牌照,目前持牌支付机构数量缩减至170家。
“支付牌照数量将进一步减少。”受访行业专家表示,第三方支付牌照缩减一方面是响应合规要求,主动兼并、注销支付牌照;另一方面是预付卡、收单机构可能在市场竞争中面临业务萎缩、盈利困难等问题,从而主动退出第三方支付市场。
今年以来,央行陆续披露注销了飞银支付、上海银生宝电子支付服务有限公司(下称“银生宝”)、汇明商务服务有限公司(下称“汇明商务”)、得仕股份有限公司(下称“得仕股份”)、中汇电子支付有限公司(下称“中汇电子支付”)的支付牌照,飞银支付被注销的支付牌照是今年央行披露注销的第5张支付牌照。
公开信息显示,飞银支付成立于2011年7月11日,注册资本为3000万元。2014年7月获得第三方支付牌照,可在山东省开展预付卡发行与受理业务。随着新版支付牌照政策的实施,飞银支付业务类型在2024年7月变更为储值账户运营Ⅱ类,有效期至2024年7月9日(过渡期至2025年7月9日)。
银生宝于2011年12月获得《支付业务许可证》,业务类型为互联网支付、移动电话支付、固定电话支付。2021年12月,银生宝在进行支付牌照续展时,因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形,被央行中止了续展申请审查。时隔3年多,该机构正式被注销支付牌照。
汇明商务成立于2011年6月10日,注册资本为1.018亿元,是上汽集团的全资控股子公司,于2013年7月获得支付牌照,可在江西省、湖北省、上海市开展预付卡发行与受理业务。得仕股份成立于2006年10月,是上海地区最早取得第三方支付业务许可证的企业之一,主营业务范围包括预付卡发行与受理、互联网支付。中汇电子支付于2013年1月取得支付业务许可证,服务于航空票务、电子票务、教育、外贸等数万家行业客户。
记者了解到,飞银支付大股东辅仁科技控股(北京)集团股份有限公司股权被冻结,已经成为失信被执行人。得仕股份、中汇电子支付分别于2021年8月、2023年1月就因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形,央行对其《支付业务许可证》续展申请的审查予以中止,后续牌照续展一直悬而未决,直到今年才公布注销信息。
记者查询中国人民银行网站披露的信息发现,从2011年5月份央行签发首批第三方支付牌照以来,央行总计发出271张支付牌照。目前,现存持有牌照的支付机构仅剩170家。央行累计注销的支付牌照数量已达101张。自2015年起至2024年,支付牌照注销数量分别为2张、3张、19张、9张、1张、4张、9张、23张、16张、10张,其中预付卡类业务机构占比超八成。
第三方支付牌照为何持续缩减?素喜智研高级研究员苏筱芮对记者分析称,在支付新规深入推进、央企“退金令”等因素影响下,支付牌照持续减量成为大势所趋,其中既包括支付机构主动选择注销的,也涵盖通过挂牌出让等方式寻找下家,反映出支付行业仍处于深度洗牌进程中。
上海交通大学安泰经济与管理学院副教授胥莉对记者表示,注销支付牌照主要有三方面原因:一是监管政策调整,《非银行支付机构监督管理条例》(下称《条例》)对支付机构控股股东、实际控制人等方面提出一系列新的监管要求;二是有些支付机构由于公司业务调整以及优化资源配置的需要,决定终止支付业务;三是支付行业竞争加剧,监管处罚与债务不断增加,促使机构陆续退出支付市场。
记者注意到,去年5月正式实施的《条例》第三十六条规定,同一股东不得直接或者间接持有两个及以上同一业务类型的非银行支付机构10%以上股权或者表决权。同一实际控制人不得控制两个及以上同一业务类型的非银行支付机构。
从今年被注销支付牌照的机构看,一是在市场竞争中面临业务萎缩、盈利困难等问题,继续持有牌照的成本高于收益,从而选择主动退出市场,主动终止收单支付业务,并向央行申请业务终止及牌照注销;二是本身业务难以继续,经营风险很难把控,已经没有能力也不适合继续留在支付市场,牌照难以续展,从而被注销。
博通咨询金融行业首席分析师王蓬博在接受记者采访时指出,一些支付机构由于业务调整,以及优化资源配置的需要,决定终止支付业务,主动向央行申请业务终止及牌照注销;一些支付机构则是由于业务难以继续,经营风险很难把控,牌照难以续展,从而被注销。在当前市场环境和监管要求下,支付行业正在经历优胜劣汰的过程,支付牌照还将持续“瘦身”。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏告诉记者,当前支付牌照缩减有三方面原因:一是监管部门进一步强化支付机构监管,支付机构积极响应监管要求,通过增资扩股、调整股东结构等方式,为业务拓展和产品服务创新夯实基础,无法满足监管要求的机构将被淘汰;二是部分支付机构盈利困难或违规行为较为严重;三是支付机构内部整合,也会使支付牌照缩减。