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抚州市(东乡区、乐安县、金溪县、黎川县、南城县、崇仁县、宜黄县、广昌县、临川区、南丰县、资溪县)

杭州市(萧山区、滨江区、上城区、拱墅区、建德市、钱塘区、临安区、淳安县、桐庐县、余杭区、富阳区、临平区、西湖区)

沈阳市(辽中区、法库县、苏家屯区、新民市、沈北新区、康平县、浑南区、沈河区、皇姑区、于洪区、铁西区、和平区、大东区)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县)  沧州市(海兴县、河间市、任丘市、黄骅市、青县、南皮县、运河区、盐山县、吴桥县、孟村回族自治县、沧县、新华区、泊头市、肃宁县、献县、东光县)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、玉门市)

孝感市(孝南区、应城市、大悟县、孝昌县、安陆市、云梦县、汉川市)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市、掇刀区)

承德市(隆化县、双滦区、鹰手营子矿区、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、平泉市、滦平县、承德县、围场满族蒙古族自治县)  鄂尔多斯市(东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗)

汉中市(洋县、汉台区、留坝县、城固县、佛坪县、南郑区、勉县、镇巴县、西乡县、宁强县、略阳县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

齐齐哈尔市(依安县、克山县、昂昂溪区、拜泉县、泰来县、铁锋区、讷河市、碾子山区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、克东县、建华区、富拉尔基区、甘南县、龙沙区、龙江县)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

咸阳市(长武县、乾县、杨陵区、泾阳县、礼泉县、武功县、淳化县、彬州市、旬邑县、兴平市、三原县、渭城区、秦都区、永寿县)

焦作市(武陟县、山阳区、修武县、中站区、解放区、博爱县、马村区、孟州市、温县、沁阳市)

上海市(黄浦区、杨浦区、虹口区、松江区、闵行区、奉贤区、普陀区、浦东新区、长宁区、青浦区、宝山区、金山区、静安区、徐汇区、崇明区、嘉定区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗)

玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、华宁县、江川区)

甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、迭部县、合作市、卓尼县、碌曲县、舟曲县、夏河县)

儋州市

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

佳木斯市(桦南县、同江市、富锦市、桦川县、前进区、东风区、汤原县、向阳区、郊区、抚远市)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市、振安区)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

西安市(新城区、长安区、高陵区、鄠邑区、阎良区、雁塔区、蓝田县、临潼区、莲湖区、周至县、碑林区、未央区、灞桥区)

赣州市(南康区、大余县、瑞金市、于都县、赣县区、会昌县、上犹县、寻乌县、兴国县、崇义县、石城县、安远县、宁都县、定南县、信丰县、龙南市、全南县、章贡区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、河口瑶族自治县、元阳县、开远市、个旧市、蒙自市、弥勒市、红河县、泸西县)

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湖州市(吴兴区、长兴县、德清县、安吉县、南浔区)

包头市(石拐区、土默特右旗、固阳县、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区)

兴安盟(突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

鞍山市(台安县、千山区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、立山区)  盐城市(盐都区、亭湖区、滨海县、大丰区、建湖县、射阳县、东台市、响水县、阜宁县)

滁州市(南谯区、明光市、定远县、凤阳县、全椒县、来安县、琅琊区、天长市)

上饶市(德兴市、婺源县、横峰县、信州区、玉山县、广信区、鄱阳县、弋阳县、广丰区、万年县、铅山县、余干县)

扬州市(邗江区、江都区、仪征市、宝应县、广陵区、高邮市)宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、泗县、砀山县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县)  南阳市(淅川县、邓州市、内乡县、南召县、桐柏县、社旗县、新野县、卧龙区、镇平县、西峡县、宛城区、唐河县、方城县)

临沂市(临沭县、河东区、沂水县、莒南县、费县、兰山区、蒙阴县、郯城县、兰陵县、平邑县、沂南县、罗庄区)

贺州市(昭平县、平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、贵南县、共和县)抚顺市(新宾满族自治县、望花区、东洲区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、新抚区)

常德市(桃源县、武陵区、安乡县、澧县、石门县、津市市、汉寿县、临澧县、鼎城区)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区)

昭通市(绥江县、镇雄县、盐津县、巧家县、大关县、彝良县、水富市、威信县、永善县、鲁甸县、昭阳区)

徐州市(邳州市、睢宁县、贾汪区、云龙区、鼓楼区、泉山区、新沂市、铜山区、沛县、丰县)

河源市(紫金县、龙川县、和平县、东源县、连平县、源城区)

邵阳市(武冈市、邵东市、双清区、新宁县、隆回县、邵阳县、大祥区、绥宁县、城步苗族自治县、洞口县、北塔区、新邵县)

和田地区(墨玉县、于田县、策勒县、和田县、皮山县、洛浦县、民丰县、和田市)

嘉峪关市

聊城市(莘县、茌平区、东昌府区、阳谷县、临清市、东阿县、高唐县、冠县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

洛阳市(瀍河回族区、偃师区、新安县、嵩县、伊川县、栾川县、涧西区、西工区、老城区、洛龙区、孟津区、汝阳县、宜阳县、洛宁县)

玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县)

铁岭市(西丰县、调兵山市、昌图县、开原市、银州区、清河区、铁岭县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

泰州市(姜堰区、高港区、兴化市、靖江市、海陵区、泰兴市)

渭南市(华阴市、临渭区、华州区、合阳县、韩城市、白水县、大荔县、富平县、蒲城县、澄城县、潼关县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。