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阿克苏地区(阿瓦提县、柯坪县、乌什县、新和县、库车市、沙雅县、阿克苏市、拜城县、温宿县)

广西壮族自治区

无锡市(宜兴市、梁溪区、惠山区、滨湖区、江阴市、新吴区、锡山区)

黑河市(五大连池市、逊克县、孙吴县、爱辉区、北安市、嫩江市)  三沙市(南沙区、西沙区)

遵义市(余庆县、仁怀市、凤冈县、播州区、湄潭县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、桐梓县、正安县、红花岗区、习水县)

咸阳市(永寿县、武功县、泾阳县、秦都区、三原县、淳化县、渭城区、杨陵区、兴平市、礼泉县、长武县、彬州市、乾县、旬邑县)

天津市(武清区、东丽区、宁河区、宝坻区、蓟州区、南开区、北辰区、河东区、滨海新区、红桥区、静海区、河西区、津南区、和平区、河北区、西青区)宜昌市(西陵区、夷陵区、宜都市、五峰土家族自治县、兴山县、远安县、长阳土家族自治县、当阳市、点军区、伍家岗区、猇亭区、枝江市、秭归县)

商丘市(民权县、睢县、柘城县、宁陵县、夏邑县、永城市、虞城县、睢阳区、梁园区)  石河子市(昆玉市、图木舒克市、铁门关市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、双河市、五家渠市、胡杨河市、北屯市、新星市)

阜阳市(颍州区、阜南县、颍上县、太和县、临泉县、界首市、颍泉区、颍东区)

黄山市(黟县、歙县、休宁县、黄山区、祁门县、徽州区、屯溪区)

百色市(靖西市、田东县、西林县、平果市、凌云县、隆林各族自治县、乐业县、田林县、田阳区、德保县、那坡县、右江区)

洛阳市(宜阳县、洛宁县、栾川县、洛龙区、西工区、偃师区、伊川县、瀍河回族区、汝阳县、老城区、涧西区、新安县、嵩县、孟津区)

南京市(溧水区、玄武区、建邺区、高淳区、秦淮区、浦口区、雨花台区、鼓楼区、栖霞区、六合区、江宁区)

广安市(邻水县、武胜县、前锋区、岳池县、华蓥市、广安区)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

盐城市(亭湖区、大丰区、盐都区、阜宁县、响水县、射阳县、东台市、建湖县、滨海县)

长春市(农安县、绿园区、九台区、榆树市、南关区、双阳区、朝阳区、公主岭市、宽城区、二道区、德惠市)

内蒙古自治区

泰安市(东平县、宁阳县、肥城市、泰山区、新泰市、岱岳区)

通化市(梅河口市、二道江区、集安市、辉南县、东昌区、通化县、柳河县)

武汉市(青山区、武昌区、黄陂区、东西湖区、新洲区、洪山区、硚口区、蔡甸区、江夏区、江岸区、江汉区、汉南区、汉阳区)

丽水市(庆元县、遂昌县、云和县、缙云县、青田县、松阳县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县)

黄石市(黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区、铁山区、下陆区)

佳木斯市(郊区、东风区、同江市、抚远市、汤原县、向阳区、桦南县、桦川县、富锦市、前进区)

龙岩市(长汀县、连城县、新罗区、永定区、武平县、漳平市、上杭县)

朝阳市(北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区、双塔区、凌源市)

朔州市(平鲁区、朔城区、山阴县、应县、右玉县、怀仁市)

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五指山市(万宁市、保亭黎族苗族自治县、东方市、文昌市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、定安县、陵水黎族自治县、屯昌县、临高县、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县)

深圳市(南山区、光明区、宝安区、龙岗区、坪山区、盐田区、龙华区、福田区、罗湖区)

荆州市(沙市区、公安县、洪湖市、松滋市、荆州区、监利市、江陵县、石首市)

常德市(鼎城区、津市市、武陵区、澧县、临澧县、桃源县、汉寿县、石门县、安乡县)  安庆市(岳西县、宿松县、潜山市、大观区、迎江区、望江县、怀宁县、桐城市、宜秀区、太湖县)

阿里地区(札达县、革吉县、日土县、噶尔县、普兰县、措勤县、改则县)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市)

广州市(从化区、海珠区、花都区、荔湾区、天河区、白云区、增城区、越秀区、番禺区、黄埔区、南沙区)辽阳市(宏伟区、文圣区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)  湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)

太原市(晋源区、小店区、万柏林区、清徐县、尖草坪区、古交市、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、娄烦县)

温州市(鹿城区、永嘉县、乐清市、洞头区、平阳县、瓯海区、文成县、苍南县、龙港市、瑞安市、泰顺县、龙湾区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、黑水县、理县、九寨沟县、金川县、茂县、汶川县、壤塘县、松潘县、红原县、阿坝县、若尔盖县、马尔康市)茂名市(化州市、信宜市、电白区、高州市、茂南区)

陇南市(武都区、两当县、成县、康县、徽县、西和县、礼县、宕昌县、文县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、牟定县、南华县、姚安县、双柏县、大姚县、元谋县、楚雄市、武定县、永仁县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

忻州市(岢岚县、定襄县、静乐县、河曲县、代县、五台县、繁峙县、神池县、原平市、忻府区、偏关县、宁武县、保德县、五寨县)

大庆市(肇源县、萨尔图区、让胡路区、龙凤区、林甸县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇州县)

文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、砚山县、富宁县、麻栗坡县、文山市、马关县、丘北县)

成都市(青羊区、大邑县、郫都区、彭州市、锦江区、双流区、蒲江县、邛崃市、金牛区、金堂县、崇州市、都江堰市、新津区、温江区、简阳市、新都区、龙泉驿区、青白江区、武侯区、成华区)

临沂市(郯城县、费县、沂南县、兰山区、罗庄区、蒙阴县、河东区、兰陵县、沂水县、莒南县、临沭县、平邑县)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、同德县、贵德县)

宜春市(靖安县、高安市、奉新县、万载县、上高县、丰城市、铜鼓县、宜丰县、樟树市、袁州区)

潍坊市(临朐县、高密市、坊子区、青州市、昌邑市、诸城市、寒亭区、奎文区、昌乐县、安丘市、寿光市、潍城区)

南昌市(安义县、南昌县、红谷滩区、东湖区、新建区、进贤县、青山湖区、青云谱区、西湖区)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

徐州市(睢宁县、泉山区、鼓楼区、新沂市、沛县、贾汪区、云龙区、丰县、邳州市、铜山区)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

吉安市(新干县、青原区、遂川县、永丰县、井冈山市、永新县、吉水县、吉安县、峡江县、万安县、吉州区、泰和县、安福县)

　　香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。

　　面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。

　　加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。

　　第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。

　　与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。

　　第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。

　　第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。

　　其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。

　　第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。

　　借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。

　　第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)新闻结尾 轻一点老师好久没有做了 - 带你体验不一样的冒险与成长之旅！的相关文章
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