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内江市(东兴区、资中县、威远县、隆昌市、市中区)

鸡西市(梨树区、密山市、鸡东县、鸡冠区、滴道区、城子河区、麻山区、恒山区、虎林市)

芜湖市(弋江区、南陵县、湾沚区、鸠江区、繁昌区、镜湖区、无为市)

江门市(新会区、鹤山市、台山市、蓬江区、恩平市、江海区、开平市)  大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

宝鸡市(陈仓区、渭滨区、凤县、太白县、岐山县、金台区、眉县、扶风县、陇县、麟游县、千阳县、凤翔区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

喀什地区(岳普湖县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县、巴楚县、叶城县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、泽普县、伽师县)扬州市(广陵区、高邮市、仪征市、江都区、宝应县、邗江区)

广西壮族自治区  平凉市(华亭市、泾川县、静宁县、崇信县、庄浪县、灵台县、崆峒区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县、红塔区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、龙里县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、长顺县、惠水县、平塘县、罗甸县、独山县、荔波县、福泉市)

郴州市(临武县、嘉禾县、资兴市、桂阳县、桂东县、永兴县、苏仙区、宜章县、安仁县、北湖区、汝城县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

温州市(龙港市、乐清市、永嘉县、苍南县、洞头区、泰顺县、文成县、鹿城区、龙湾区、瓯海区、平阳县、瑞安市)

昭通市(大关县、镇雄县、盐津县、鲁甸县、彝良县、水富市、昭阳区、巧家县、绥江县、永善县、威信县)

保定市(安新县、唐县、涞源县、容城县、竞秀区、雄县、高碑店市、高阳县、定州市、清苑区、满城区、莲池区、安国市、蠡县、涿州市、徐水区、涞水县、曲阳县、顺平县、望都县、博野县、定兴县、阜平县、易县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁市、新源县、昭苏县、霍城县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁县、奎屯市)

十堰市(茅箭区、房县、郧阳区、竹溪县、竹山县、张湾区、丹江口市、郧西县)

保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)

衡阳市(祁东县、珠晖区、衡阳县、衡东县、衡山县、雁峰区、衡南县、蒸湘区、常宁市、石鼓区、耒阳市、南岳区)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、龙城区、建平县、双塔区)

邢台市(沙河市、清河县、威县、南和区、内丘县、平乡县、南宫市、巨鹿县、广宗县、柏乡县、任泽区、信都区、宁晋县、襄都区、隆尧县、临城县、新河县、临西县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、恩施市、建始县、宣恩县、巴东县、鹤峰县、利川市)

赣州市(信丰县、会昌县、寻乌县、宁都县、石城县、定南县、于都县、南康区、全南县、瑞金市、龙南市、兴国县、大余县、赣县区、章贡区、安远县、崇义县、上犹县)

儋州市

永州市(江华瑶族自治县、宁远县、道县、江永县、冷水滩区、双牌县、东安县、新田县、零陵区、蓝山县、祁阳市)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)

天津市(滨海新区、静海区、西青区、和平区、东丽区、蓟州区、宁河区、宝坻区、津南区、武清区、河东区、河西区、南开区、北辰区、红桥区、河北区)

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五指山市(昌江黎族自治县、临高县、屯昌县、定安县、澄迈县、文昌市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、琼海市、东方市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县)

德州市(武城县、夏津县、平原县、德城区、陵城区、齐河县、禹城市、乐陵市、庆云县、临邑县、宁津县)

惠州市(博罗县、惠东县、惠城区、龙门县、惠阳区)

南阳市(邓州市、方城县、宛城区、唐河县、内乡县、桐柏县、南召县、镇平县、淅川县、新野县、卧龙区、社旗县、西峡县)  唐山市(丰南区、曹妃甸区、路北区、玉田县、滦州市、开平区、路南区、迁西县、迁安市、乐亭县、滦南县、丰润区、古冶区、遵化市)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

石家庄市(井陉县、桥西区、赵县、裕华区、深泽县、行唐县、元氏县、灵寿县、辛集市、无极县、栾城区、高邑县、井陉矿区、鹿泉区、藁城区、正定县、新乐市、长安区、新华区、赞皇县、晋州市、平山县)

长沙市(岳麓区、雨花区、浏阳市、开福区、望城区、天心区、宁乡市、长沙县、芙蓉区)河源市(紫金县、源城区、龙川县、和平县、东源县、连平县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)  贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区)

白银市(靖远县、景泰县、平川区、会宁县、白银区)

郑州市(上街区、荥阳市、中牟县、新郑市、管城回族区、巩义市、惠济区、二七区、登封市、中原区、金水区、新密市)荆州市(石首市、江陵县、荆州区、洪湖市、监利市、松滋市、公安县、沙市区)

阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、柯坪县、库车市、乌什县、阿瓦提县、拜城县、新和县、温宿县)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、麻栗坡县、广南县、富宁县、砚山县、文山市、西畴县)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、雷山县、麻江县、丹寨县、台江县、三穗县、从江县、镇远县、施秉县、岑巩县、锦屏县、天柱县、黄平县、凯里市、黎平县、剑河县)

南通市(崇川区、海安市、启东市、如皋市、如东县、通州区、海门区)

白山市(江源区、浑江区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县)

兰州市(红古区、七里河区、城关区、安宁区、永登县、榆中县、皋兰县、西固区)

吉安市(吉安县、永丰县、井冈山市、遂川县、青原区、峡江县、吉水县、吉州区、万安县、永新县、新干县、安福县、泰和县)

宁德市(古田县、寿宁县、屏南县、福鼎市、柘荣县、福安市、周宁县、蕉城区、霞浦县)

延安市(洛川县、延长县、黄龙县、黄陵县、子长市、安塞区、延川县、宝塔区、吴起县、志丹县、宜川县、富县、甘泉县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

牡丹江市(东安区、穆棱市、阳明区、林口县、宁安市、爱民区、东宁市、绥芬河市、海林市、西安区)

汕头市(南澳县、潮南区、澄海区、濠江区、金平区、潮阳区、龙湖区)

周口市(商水县、太康县、沈丘县、川汇区、扶沟县、鹿邑县、郸城县、项城市、西华县、淮阳区)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、马尔康市、壤塘县、小金县、茂县、汶川县、红原县、黑水县、若尔盖县、金川县、理县、九寨沟县、阿坝县)

德阳市(中江县、旌阳区、什邡市、广汉市、绵竹市、罗江区)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、满洲里市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、根河市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜