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江门市(恩平市、开平市、江海区、新会区、蓬江区、台山市、鹤山市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
拉萨市(城关区、堆龙德庆区、当雄县、达孜区、曲水县、尼木县、林周县、墨竹工卡县)
哈尔滨市(木兰县、依兰县、方正县、香坊区、五常市、道里区、延寿县、阿城区、尚志市、松北区、平房区、道外区、南岗区、巴彦县、双城区、宾县、通河县、呼兰区)
南宁市(隆安县、横州市、武鸣区、良庆区、江南区、上林县、马山县、邕宁区、西乡塘区、宾阳县、青秀区、兴宁区)
赣州市(石城县、宁都县、崇义县、信丰县、全南县、南康区、上犹县、兴国县、龙南市、赣县区、瑞金市、于都县、定南县、章贡区、安远县、会昌县、大余县、寻乌县)
衢州市(龙游县、衢江区、常山县、柯城区、开化县、江山市)
达州市(通川区、万源市、大竹县、开江县、达川区、宣汉县、渠县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
抚州市(金溪县、南城县、乐安县、宜黄县、东乡区、资溪县、临川区、南丰县、黎川县、崇仁县、广昌县)
银川市(金凤区、兴庆区、永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县)
自贡市(贡井区、自流井区、大安区、荣县、沿滩区、富顺县)
六安市(霍山县、裕安区、舒城县、金安区、叶集区、霍邱县、金寨县)
汕头市(濠江区、龙湖区、金平区、潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县)
上饶市(玉山县、弋阳县、德兴市、信州区、余干县、婺源县、广信区、铅山县、广丰区、横峰县、万年县、鄱阳县)
安庆市(大观区、桐城市、望江县、岳西县、迎江区、太湖县、潜山市、宜秀区、宿松县、怀宁县)
宁夏回族自治区
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、福泉市、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都水族自治县、瓮安县、龙里县、贵定县、都匀市)
梧州市(龙圩区、长洲区、岑溪市、苍梧县、万秀区、藤县、蒙山县)
信阳市(浉河区、新县、息县、平桥区、固始县、商城县、淮滨县、潢川县、光山县、罗山县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、富宁县、文山市、马关县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、广南县)
运城市(平陆县、盐湖区、绛县、永济市、稷山县、夏县、闻喜县、新绛县、河津市、万荣县、芮城县、临猗县、垣曲县)
西宁市(城中区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城北区、城西区、城东区)
北京市(石景山区、房山区、门头沟区、朝阳区、西城区、密云区、东城区、丰台区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、平谷区、怀柔区、海淀区、延庆区)
宁波市(象山县、宁海县、慈溪市、江北区、北仑区、海曙区、奉化区、鄞州区、镇海区、余姚市)
济宁市(梁山县、曲阜市、嘉祥县、汶上县、邹城市、微山县、鱼台县、泗水县、金乡县、兖州区、任城区)
保定市(高碑店市、满城区、竞秀区、涞水县、蠡县、涿州市、博野县、定兴县、阜平县、涞源县、定州市、容城县、唐县、安国市、徐水区、望都县、雄县、顺平县、安新县、清苑区、莲池区、曲阳县、高阳县、易县)
厦门市(思明区、翔安区、海沧区、集美区、同安区、湖里区)
驻马店市(汝南县、泌阳县、确山县、平舆县、遂平县、新蔡县、西平县、驿城区、正阳县、上蔡县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、钟山县、平桂区)
淄博市(淄川区、高青县、桓台县、周村区、张店区、沂源县、临淄区、博山区)
宿州市(灵璧县、砀山县、萧县、埇桥区、泗县)
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陇南市(宕昌县、文县、武都区、康县、西和县、徽县、礼县、成县、两当县)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
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南昌市(青山湖区、南昌县、安义县、红谷滩区、西湖区、新建区、青云谱区、进贤县、东湖区)
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龙岩市(武平县、新罗区、永定区、连城县、长汀县、上杭县、漳平市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
昆明市(石林彝族自治县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、富民县、宜良县、西山区、官渡区、东川区、呈贡区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、嵩明县)
朝阳市(建平县、双塔区、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区)
五指山市(琼海市、定安县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、澄迈县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、临高县、陵水黎族自治县、东方市、万宁市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)
伊春市(丰林县、伊美区、汤旺县、大箐山县、乌翠区、铁力市、友好区、嘉荫县、南岔县、金林区)
攀枝花市(西区、米易县、东区、盐边县、仁和区)
天水市(麦积区、秦州区、秦安县、清水县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县)
雅安市(雨城区、汉源县、荥经县、芦山县、天全县、石棉县、名山区、宝兴县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、瓜州县、金塔县、肃州区、玉门市)
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舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、德清县、安吉县)
铁岭市(清河区、调兵山市、开原市、昌图县、西丰县、铁岭县、银州区)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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