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晋中市(介休市、寿阳县、和顺县、灵石县、昔阳县、平遥县、榆次区、榆社县、祁县、左权县、太谷区)

荆门市(京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区、东宝区)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

鞍山市(铁东区、千山区、立山区、海城市、岫岩满族自治县、台安县、铁西区)  承德市(承德县、丰宁满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、宽城满族自治县、双桥区、双滦区、兴隆县、鹰手营子矿区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、鄂托克旗、准格尔旗)

娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县)

南通市(海安市、崇川区、启东市、海门区、如皋市、如东县、通州区)

长治市(潞州区、黎城县、上党区、屯留区、壶关县、平顺县、沁源县、潞城区、长子县、武乡县、襄垣县、沁县)  淮安市(涟水县、淮安区、淮阴区、盱眙县、金湖县、清江浦区、洪泽区)

芜湖市(湾沚区、无为市、镜湖区、南陵县、弋江区、鸠江区、繁昌区)

白山市(临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、靖宇县)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、弥勒市、绿春县、元阳县、石屏县、蒙自市、建水县、开远市、泸西县、个旧市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县)

福州市(永泰县、仓山区、马尾区、长乐区、闽清县、连江县、鼓楼区、平潭县、台江区、福清市、晋安区、闽侯县、罗源县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、铁西区、双辽市)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、花垣县、古丈县、龙山县、保靖县、凤凰县、永顺县)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)

张掖市(高台县、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县)

安庆市(太湖县、桐城市、迎江区、大观区、岳西县、宿松县、望江县、宜秀区、怀宁县、潜山市)

伊春市(乌翠区、南岔县、嘉荫县、大箐山县、汤旺县、伊美区、铁力市、金林区、丰林县、友好区)

黄冈市(浠水县、罗田县、武穴市、团风县、红安县、黄州区、英山县、麻城市、蕲春县、黄梅县)

大庆市(红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇源县、龙凤区、林甸县、大同区、萨尔图区、肇州县)

太原市(清徐县、万柏林区、小店区、迎泽区、杏花岭区、阳曲县、尖草坪区、古交市、娄烦县、晋源区)

连云港市(海州区、灌南县、灌云县、东海县、连云区、赣榆区)

晋城市(高平市、陵川县、阳城县、沁水县、城区、泽州县)

牡丹江市(穆棱市、东安区、宁安市、林口县、绥芬河市、爱民区、西安区、阳明区、海林市、东宁市)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

邯郸市(邱县、成安县、曲周县、鸡泽县、武安市、永年区、大名县、邯山区、磁县、馆陶县、广平县、临漳县、肥乡区、涉县、峰峰矿区、复兴区、丛台区、魏县)

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滨州市(邹平市、惠民县、无棣县、滨城区、博兴县、沾化区、阳信县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

保定市(高阳县、高碑店市、阜平县、定兴县、涿州市、莲池区、定州市、徐水区、竞秀区、安新县、唐县、博野县、易县、容城县、安国市、清苑区、望都县、满城区、涞源县、涞水县、蠡县、雄县、顺平县、曲阳县)

广西壮族自治区  海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)

武汉市(江夏区、武昌区、东西湖区、汉南区、洪山区、蔡甸区、新洲区、黄陂区、硚口区、汉阳区、江汉区、江岸区、青山区)

西藏自治区内蒙古自治区

贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)  佳木斯市(富锦市、桦川县、郊区、抚远市、桦南县、前进区、汤原县、同江市、向阳区、东风区)

济南市(天桥区、长清区、商河县、平阴县、莱芜区、历下区、济阳区、市中区、历城区、槐荫区、钢城区、章丘区)

青岛市(崂山区、黄岛区、李沧区、市北区、城阳区、胶州市、即墨区、莱西市、平度市、市南区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)漳州市(芗城区、漳浦县、华安县、云霄县、南靖县、诏安县、长泰区、龙文区、平和县、龙海区、东山县)

平凉市(庄浪县、华亭市、崇信县、灵台县、崆峒区、泾川县、静宁县)

衡水市(武邑县、安平县、枣强县、深州市、故城县、桃城区、饶阳县、阜城县、武强县、景县、冀州区)

松原市(长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

绥化市(兰西县、海伦市、望奎县、明水县、绥棱县、庆安县、肇东市、安达市、北林区、青冈县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

锦州市(凌海市、黑山县、太和区、北镇市、义县、古塔区、凌河区)

宜昌市(点军区、远安县、枝江市、夷陵区、五峰土家族自治县、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、西陵区、宜都市、猇亭区、当阳市、伍家岗区)

哈尔滨市(方正县、延寿县、宾县、巴彦县、双城区、呼兰区、南岗区、通河县、依兰县、阿城区、尚志市、木兰县、平房区、五常市、道里区、道外区、香坊区、松北区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

泰州市(姜堰区、海陵区、靖江市、泰兴市、高港区、兴化市)

衡阳市(衡南县、祁东县、耒阳市、雁峰区、蒸湘区、石鼓区、衡阳县、珠晖区、衡东县、南岳区、常宁市、衡山县)

沈阳市(法库县、皇姑区、沈北新区、辽中区、铁西区、康平县、大东区、浑南区、和平区、于洪区、苏家屯区、沈河区、新民市)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

十堰市(郧西县、茅箭区、房县、张湾区、郧阳区、丹江口市、竹山县、竹溪县)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

内江市(隆昌市、东兴区、市中区、资中县、威远县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）