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泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、吉首市、龙山县、凤凰县、保靖县、花垣县、永顺县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)
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抚州市(金溪县、临川区、黎川县、宜黄县、广昌县、崇仁县、南丰县、乐安县、资溪县、东乡区、南城县)
南通市(启东市、海安市、如皋市、通州区、海门区、崇川区、如东县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
苏州市(常熟市、吴中区、相城区、太仓市、姑苏区、昆山市、张家港市、虎丘区、吴江区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
临沂市(费县、沂水县、沂南县、兰山区、郯城县、罗庄区、平邑县、河东区、蒙阴县、莒南县、兰陵县、临沭县)
三沙市(西沙区、南沙区)
承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、承德县、双桥区、鹰手营子矿区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、双滦区、宽城满族自治县、隆化县、滦平县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
莆田市(仙游县、荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、平塘县、独山县、贵定县、福泉市、罗甸县、惠水县、龙里县、都匀市、长顺县、瓮安县、荔波县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、来凤县、咸丰县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、巴东县)
永州市(冷水滩区、零陵区、宁远县、蓝山县、双牌县、江华瑶族自治县、江永县、新田县、东安县、祁阳市、道县)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区)
郑州市(上街区、二七区、惠济区、巩义市、登封市、新密市、管城回族区、荥阳市、新郑市、中原区、金水区、中牟县)
安庆市(桐城市、宜秀区、太湖县、岳西县、宿松县、大观区、望江县、潜山市、怀宁县、迎江区)
眉山市(彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县、丹棱县)
毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、织金县、黔西市、大方县、赫章县)
十堰市(竹溪县、丹江口市、房县、郧阳区、竹山县、张湾区、茅箭区、郧西县)
鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、鹤山区、浚县)
焦作市(中站区、沁阳市、解放区、马村区、温县、孟州市、博爱县、山阳区、修武县、武陟县)
定西市(安定区、岷县、陇西县、临洮县、漳县、通渭县、渭源县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
金华市(磐安县、东阳市、金东区、武义县、永康市、浦江县、婺城区、兰溪市、义乌市)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、贵南县、兴海县)
淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
林芝市(察隅县、米林市、巴宜区、工布江达县、朗县、墨脱县、波密县)
三门峡市(渑池县、义马市、卢氏县、灵宝市、湖滨区、陕州区)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、站前区、西市区)
庆阳市(环县、镇原县、西峰区、华池县、宁县、合水县、庆城县、正宁县)
杭州市(西湖区、拱墅区、余杭区、滨江区、上城区、临平区、钱塘区、桐庐县、临安区、建德市、萧山区、淳安县、富阳区)
常州市(金坛区、武进区、新北区、钟楼区、天宁区、溧阳市)
广西壮族自治区
本溪市(平山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区)
自贡市(大安区、荣县、富顺县、沿滩区、贡井区、自流井区)
聊城市(冠县、临清市、阳谷县、茌平区、莘县、高唐县、东阿县、东昌府区)
马鞍山市(含山县、花山区、雨山区、当涂县、和县、博望区)
许昌市(建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市、魏都区、禹州市)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县、茫崖市、乌兰县)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县、德清县)
平凉市(华亭市、崆峒区、庄浪县、静宁县、灵台县、崇信县、泾川县)
南京市(秦淮区、雨花台区、江宁区、溧水区、六合区、栖霞区、玄武区、鼓楼区、浦口区、高淳区、建邺区)
周口市(项城市、鹿邑县、郸城县、川汇区、扶沟县、淮阳区、商水县、太康县、西华县、沈丘县)
太原市(迎泽区、阳曲县、尖草坪区、杏花岭区、娄烦县、万柏林区、古交市、小店区、清徐县、晋源区)
韶关市(曲江区、始兴县、翁源县、武江区、新丰县、乐昌市、南雄市、浈江区、仁化县、乳源瑶族自治县)
宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)
株洲市(茶陵县、天元区、攸县、芦淞区、醴陵市、炎陵县、石峰区、渌口区、荷塘区)
石家庄市(平山县、正定县、辛集市、晋州市、井陉县、赞皇县、元氏县、深泽县、桥西区、新乐市、栾城区、鹿泉区、灵寿县、赵县、长安区、藁城区、井陉矿区、裕华区、新华区、高邑县、无极县、行唐县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县)
天水市(秦州区、清水县、麦积区、武山县、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县)
日喀则市(昂仁县、定日县、白朗县、江孜县、仲巴县、拉孜县、定结县、萨迦县、亚东县、谢通门县、南木林县、萨嘎县、仁布县、聂拉木县、吉隆县、康马县、桑珠孜区、岗巴县)
乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、达坂城区、天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区)
深圳市(宝安区、盐田区、光明区、坪山区、罗湖区、龙岗区、南山区、福田区、龙华区)
安康市(汉滨区、紫阳县、汉阴县、石泉县、平利县、宁陕县、旬阳市、白河县、岚皋县、镇坪县)
宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、兴山县、夷陵区、点军区、秭归县、枝江市、伍家岗区、西陵区、五峰土家族自治县、宜都市、远安县、猇亭区)
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黑河市(五大连池市、北安市、嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县)
郴州市(安仁县、资兴市、宜章县、嘉禾县、桂东县、临武县、苏仙区、北湖区、汝城县、桂阳县、永兴县)
鸡西市(恒山区、麻山区、鸡东县、密山市、梨树区、虎林市、滴道区、鸡冠区、城子河区)
牡丹江市(西安区、海林市、宁安市、阳明区、绥芬河市、林口县、爱民区、东安区、穆棱市、东宁市)
攀枝花市(仁和区、米易县、东区、西区、盐边县)
铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)
中山市
拉萨市(堆龙德庆区、城关区、曲水县、当雄县、尼木县、林周县、达孜区、墨竹工卡县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县)
保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)
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本报记者 杜雨萌
4月24日,国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单(2025年版)》(以下简称《清单(2025年版)》)。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单,再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订,清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项,压减比例约30%,一大批行业准入限制得以放宽,各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去,“宽准入”红利切实赋能经济社会发展,做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍,《清单(2025年版)》修订坚持“该减的坚决减,该增的合理增”,全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果,事项数量由2022年版的117项缩减至106项,事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条,地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面:
一方面,降低准入门槛,激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制,计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品(一、二类)、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施,相关领域保持必要市场准入管理,但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施,打通区域间市场壁垒;取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施,实施全国统一的准入方式。
另一方面,依法规范了重点领域准入,兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等,对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例,将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发(微型无人驾驶航空器除外)”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》,规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》,明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》,将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种,更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示,总的来看,新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时,也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单,而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要,真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单,不仅有利于切实保障各方的合法权益,而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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新闻结尾
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