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威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
镇江市(句容市、丹徒区、京口区、润州区、扬中市、丹阳市)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、霍城县、新源县、伊宁市、奎屯市、巩留县、伊宁县)
菏泽市(巨野县、单县、牡丹区、成武县、东明县、郓城县、定陶区、鄄城县、曹县)
晋中市(昔阳县、榆社县、榆次区、平遥县、太谷区、灵石县、和顺县、左权县、祁县、介休市、寿阳县)
南昌市(红谷滩区、安义县、新建区、青云谱区、南昌县、西湖区、进贤县、东湖区、青山湖区)
普洱市(景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
洛阳市(宜阳县、伊川县、瀍河回族区、偃师区、西工区、洛龙区、嵩县、涧西区、孟津区、栾川县、汝阳县、洛宁县、新安县、老城区)
成都市(武侯区、新都区、新津区、邛崃市、都江堰市、双流区、青羊区、龙泉驿区、青白江区、金堂县、蒲江县、大邑县、温江区、金牛区、简阳市、郫都区、成华区、崇州市、锦江区、彭州市)
鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、山城区、鹤山区)
福州市(闽清县、台江区、永泰县、仓山区、连江县、罗源县、鼓楼区、马尾区、平潭县、晋安区、闽侯县、长乐区、福清市)
和田地区(皮山县、和田市、策勒县、墨玉县、洛浦县、和田县、于田县、民丰县)
中山市
白山市(靖宇县、抚松县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)
绵阳市(盐亭县、平武县、北川羌族自治县、游仙区、安州区、涪城区、三台县、江油市、梓潼县)
荆门市(钟祥市、沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区)
湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、德清县、安吉县)
乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、头屯河区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县)
新余市(渝水区、分宜县)
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
遂宁市(蓬溪县、船山区、大英县、安居区、射洪市)
抚顺市(望花区、东洲区、顺城区、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县)
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
大同市(天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县、云冈区、云州区、平城区、新荣区、左云县)
鞍山市(铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、立山区、海城市、千山区)
惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县)
锦州市(太和区、凌海市、黑山县、古塔区、凌河区、义县、北镇市)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)
十堰市(茅箭区、张湾区、郧阳区、房县、竹山县、丹江口市、竹溪县、郧西县)
平顶山市(郏县、新华区、石龙区、鲁山县、宝丰县、叶县、舞钢市、卫东区、湛河区、汝州市)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
黄冈市(红安县、浠水县、黄州区、武穴市、团风县、麻城市、罗田县、黄梅县、蕲春县、英山县)
崇左市(龙州县、凭祥市、天等县、江州区、宁明县、扶绥县、大新县)
白城市(洮南市、镇赉县、大安市、洮北区、通榆县)
德州市(乐陵市、宁津县、平原县、禹城市、德城区、武城县、齐河县、庆云县、夏津县、陵城区、临邑县)
嘉峪关市
喀什地区(岳普湖县、巴楚县、莎车县、英吉沙县、麦盖提县、伽师县、泽普县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、叶城县)
南平市(建阳区、顺昌县、延平区、光泽县、武夷山市、松溪县、邵武市、政和县、建瓯市、浦城县)
百色市(乐业县、那坡县、靖西市、田林县、田阳区、右江区、平果市、田东县、西林县、凌云县、隆林各族自治县、德保县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县)
南充市(高坪区、营山县、顺庆区、蓬安县、南部县、西充县、嘉陵区、阆中市、仪陇县)
兰州市(七里河区、永登县、榆中县、安宁区、红古区、西固区、城关区、皋兰县)
天津市(河西区、西青区、静海区、和平区、武清区、河北区、宁河区、南开区、河东区、蓟州区、北辰区、宝坻区、红桥区、津南区、东丽区、滨海新区)
宣城市(宣州区、旌德县、郎溪县、绩溪县、宁国市、广德市、泾县)
梧州市(万秀区、蒙山县、龙圩区、苍梧县、藤县、岑溪市、长洲区)
昌都市(类乌齐县、江达县、边坝县、贡觉县、卡若区、左贡县、八宿县、芒康县、丁青县、洛隆县、察雅县)
潍坊市(昌乐县、寿光市、安丘市、诸城市、高密市、坊子区、寒亭区、奎文区、潍城区、昌邑市、临朐县、青州市)
遵义市(仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、习水县、凤冈县、余庆县、绥阳县、正安县、赤水市、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、播州区、汇川区)
铜仁市(思南县、碧江区、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、江口县、万山区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
宁德市(古田县、柘荣县、蕉城区、屏南县、福安市、福鼎市、寿宁县、霞浦县、周宁县)
廊坊市(固安县、香河县、永清县、大城县、大厂回族自治县、三河市、文安县、安次区、霸州市、广阳区)
宁夏回族自治区
芜湖市(鸠江区、无为市、南陵县、繁昌区、镜湖区、弋江区、湾沚区)
茂名市(高州市、化州市、信宜市、电白区、茂南区)
汕头市(潮阳区、金平区、濠江区、澄海区、潮南区、南澳县、龙湖区)
嘉兴市(桐乡市、海盐县、平湖市、南湖区、海宁市、秀洲区、嘉善县)
台州市(临海市、玉环市、路桥区、椒江区、三门县、温岭市、天台县、仙居县、黄岩区)
晋城市(城区、陵川县、阳城县、泽州县、沁水县、高平市)
阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市)
滨州市(滨城区、阳信县、沾化区、博兴县、惠民县、无棣县、邹平市)
包头市(青山区、东河区、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、固阳县、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗)
周口市(郸城县、淮阳区、西华县、川汇区、商水县、鹿邑县、太康县、沈丘县、扶沟县、项城市)
黄山市(歙县、休宁县、黟县、祁门县、徽州区、屯溪区、黄山区)
益阳市(资阳区、赫山区、桃江县、南县、安化县、沅江市)
香港特别行政区
杭州市(建德市、钱塘区、滨江区、淳安县、萧山区、拱墅区、临平区、余杭区、富阳区、桐庐县、临安区、西湖区、上城区)
那曲市(申扎县、色尼区、安多县、尼玛县、双湖县、比如县、嘉黎县、班戈县、巴青县、聂荣县、索县)
贵阳市(开阳县、修文县、云岩区、息烽县、白云区、南明区、乌当区、清镇市、花溪区、观山湖区)
江门市(鹤山市、台山市、开平市、蓬江区、恩平市、新会区、江海区)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)
三沙市(南沙区、西沙区)
商洛市(山阳县、镇安县、柞水县、洛南县、丹凤县、商州区、商南县)
平凉市(华亭市、泾川县、静宁县、崆峒区、崇信县、灵台县、庄浪县)
曲靖市(师宗县、宣威市、麒麟区、富源县、会泽县、沾益区、陆良县、马龙区、罗平县)
北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)
通化市(梅河口市、二道江区、东昌区、柳河县、辉南县、集安市、通化县)
南阳市(内乡县、南召县、邓州市、桐柏县、西峡县、卧龙区、镇平县、方城县、淅川县、社旗县、宛城区、新野县、唐河县)
抚州市(宜黄县、广昌县、黎川县、南丰县、金溪县、乐安县、东乡区、资溪县、临川区、崇仁县、南城县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
齐齐哈尔市(依安县、建华区、富拉尔基区、克东县、讷河市、昂昂溪区、甘南县、龙沙区、碾子山区、泰来县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、富裕县、铁锋区、克山县)
张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)
衢州市(江山市、柯城区、常山县、龙游县、衢江区、开化县)
文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、麻栗坡县、广南县、丘北县、西畴县、富宁县、文山市)
拉萨市(当雄县、城关区、达孜区、曲水县、尼木县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区)
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汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)
临沧市(镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、云县)
楚雄彝族自治州(南华县、双柏县、大姚县、永仁县、姚安县、禄丰市、武定县、元谋县、牟定县、楚雄市)
通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
泸州市(龙马潭区、古蔺县、江阳区、泸县、合江县、叙永县、纳溪区)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、雷山县、天柱县、榕江县、从江县、三穗县、黄平县、凯里市、黎平县、岑巩县、镇远县、丹寨县、剑河县、台江县、锦屏县、施秉县)
长春市(双阳区、二道区、朝阳区、宽城区、公主岭市、绿园区、榆树市、德惠市、农安县、九台区、南关区)
济南市(槐荫区、市中区、历城区、莱芜区、钢城区、平阴县、长清区、历下区、章丘区、天桥区、济阳区、商河县)
双鸭山市(四方台区、宝山区、饶河县、宝清县、尖山区、友谊县、集贤县、岭东区)
昭通市(巧家县、鲁甸县、威信县、大关县、绥江县、永善县、水富市、盐津县、镇雄县、彝良县、昭阳区)
张掖市(山丹县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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