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海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、清新区、连南瑶族自治县、连州市、清城区)

许昌市(建安区、禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县、魏都区)

苏州市(张家港市、吴中区、常熟市、相城区、姑苏区、太仓市、昆山市、吴江区、虎丘区)  鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、淇滨区、浚县)

长春市(德惠市、农安县、宽城区、九台区、绿园区、二道区、公主岭市、榆树市、南关区、朝阳区、双阳区)

孝感市(应城市、大悟县、云梦县、汉川市、安陆市、孝南区、孝昌县)

广元市(剑阁县、朝天区、利州区、昭化区、青川县、旺苍县、苍溪县)

抚顺市(新抚区、望花区、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、顺城区)  丹东市(凤城市、元宝区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区)

萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县)

安康市(汉滨区、镇坪县、汉阴县、平利县、岚皋县、紫阳县、旬阳市、宁陕县、石泉县、白河县)

宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、萧县、砀山县)

德阳市(什邡市、中江县、罗江区、旌阳区、广汉市、绵竹市)

西藏自治区

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、特克斯县、伊宁县、巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍城县、尼勒克县、霍尔果斯市)

扬州市(广陵区、仪征市、江都区、邗江区、高邮市、宝应县)

柳州市(融安县、鱼峰区、柳城县、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、城中区)

南昌市(南昌县、青云谱区、进贤县、东湖区、红谷滩区、青山湖区、西湖区、安义县、新建区)

固原市(原州区、彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县)

大同市(云州区、灵丘县、左云县、阳高县、广灵县、云冈区、浑源县、新荣区、平城区、天镇县)

攀枝花市(东区、仁和区、西区、盐边县、米易县)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、额敏县、乌苏市、塔城市)

渭南市(蒲城县、合阳县、华州区、富平县、白水县、华阴市、临渭区、潼关县、大荔县、韩城市、澄城县)

凉山彝族自治州(越西县、会理市、雷波县、会东县、昭觉县、美姑县、布拖县、金阳县、西昌市、冕宁县、甘洛县、宁南县、喜德县、德昌县、木里藏族自治县、盐源县、普格县)

重庆市(九龙坡区、涪陵区、江津区、荣昌区、长寿区、北碚区、巫山县、大渡口区、渝北区、梁平区、大足区、黔江区、石柱土家族自治县、綦江区、万州区、南岸区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、城口县、丰都县、璧山区、南川区、合川区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、永川区、云阳县、开州区、奉节县、巫溪县、忠县、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、铜梁区、江北区、垫江县、渝中区、武隆区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

贵阳市(开阳县、乌当区、清镇市、息烽县、南明区、花溪区、观山湖区、白云区、云岩区、修文县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

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邯郸市(涉县、丛台区、武安市、永年区、馆陶县、肥乡区、鸡泽县、磁县、临漳县、峰峰矿区、广平县、魏县、复兴区、邯山区、曲周县、成安县、大名县、邱县)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、满洲里市、牙克石市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、根河市、扎赉诺尔区)

呼和浩特市(清水河县、新城区、托克托县、赛罕区、和林格尔县、土默特左旗、回民区、武川县、玉泉区)

抚州市(东乡区、临川区、宜黄县、黎川县、资溪县、乐安县、南丰县、南城县、崇仁县、金溪县、广昌县)  大连市(普兰店区、西岗区、瓦房店市、中山区、金州区、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、庄河市、长海县)

厦门市(思明区、翔安区、同安区、湖里区、集美区、海沧区)

徐州市(贾汪区、新沂市、鼓楼区、云龙区、邳州市、沛县、铜山区、泉山区、丰县、睢宁县)

晋中市(寿阳县、和顺县、左权县、昔阳县、榆社县、灵石县、榆次区、祁县、介休市、太谷区、平遥县)临汾市(襄汾县、侯马市、洪洞县、吉县、乡宁县、霍州市、尧都区、翼城县、蒲县、汾西县、大宁县、曲沃县、隰县、古县、浮山县、安泽县、永和县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)  巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、通江县、南江县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县)

驻马店市(正阳县、新蔡县、西平县、泌阳县、遂平县、平舆县、驿城区、上蔡县、确山县、汝南县)

宁德市(蕉城区、屏南县、周宁县、古田县、霞浦县、福安市、柘荣县、福鼎市、寿宁县)防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

临夏回族自治州(和政县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)

滨州市(惠民县、沾化区、阳信县、无棣县、邹平市、滨城区、博兴县)

十堰市(房县、竹山县、竹溪县、张湾区、郧阳区、郧西县、丹江口市、茅箭区)

潍坊市(寒亭区、诸城市、昌邑市、临朐县、安丘市、寿光市、奎文区、潍城区、高密市、昌乐县、坊子区、青州市)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县)

伊春市(铁力市、伊美区、友好区、汤旺县、乌翠区、南岔县、大箐山县、嘉荫县、金林区、丰林县)

焦作市(马村区、中站区、修武县、沁阳市、温县、博爱县、山阳区、解放区、武陟县、孟州市)

信阳市(商城县、息县、罗山县、淮滨县、浉河区、固始县、平桥区、光山县、潢川县、新县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

阜新市(新邱区、海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、太平区)

朔州市(平鲁区、右玉县、怀仁市、山阴县、朔城区、应县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、天山区、头屯河区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区)

湛江市(坡头区、吴川市、麻章区、赤坎区、雷州市、徐闻县、霞山区、廉江市、遂溪县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）