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五指山市(临高县、乐东黎族自治县、定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、白沙黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、万宁市、澄迈县)

商丘市(柘城县、睢县、夏邑县、虞城县、梁园区、民权县、睢阳区、永城市、宁陵县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

乐山市(井研县、市中区、金口河区、犍为县、峨眉山市、马边彝族自治县、沐川县、沙湾区、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区)  宿迁市(沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

日喀则市(萨嘎县、谢通门县、江孜县、康马县、白朗县、昂仁县、亚东县、定结县、岗巴县、聂拉木县、桑珠孜区、南木林县、仲巴县、仁布县、萨迦县、吉隆县、定日县、拉孜县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)  澳门特别行政区

阿坝藏族羌族自治州(茂县、松潘县、汶川县、马尔康市、九寨沟县、黑水县、若尔盖县、金川县、理县、小金县、红原县、壤塘县、阿坝县)

岳阳市(临湘市、云溪区、汨罗市、湘阴县、平江县、岳阳楼区、华容县、君山区、岳阳县)

玉林市(北流市、玉州区、陆川县、兴业县、福绵区、博白县、容县)

益阳市(沅江市、安化县、桃江县、资阳区、南县、赫山区)

菏泽市(东明县、定陶区、鄄城县、巨野县、成武县、曹县、单县、郓城县、牡丹区)

南平市(延平区、松溪县、建瓯市、光泽县、建阳区、邵武市、顺昌县、武夷山市、政和县、浦城县)

徐州市(丰县、云龙区、鼓楼区、新沂市、沛县、铜山区、睢宁县、泉山区、邳州市、贾汪区)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

淮安市(金湖县、涟水县、淮安区、盱眙县、清江浦区、淮阴区、洪泽区)

嘉峪关市

铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴仁市、望谟县、册亨县、兴义市、普安县、安龙县、晴隆县)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

衡水市(景县、深州市、故城县、武邑县、安平县、冀州区、桃城区、枣强县、阜城县、武强县、饶阳县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、花垣县、保靖县、古丈县、凤凰县、泸溪县、龙山县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)

丽水市(青田县、遂昌县、庆元县、松阳县、莲都区、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、缙云县)

乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、米东区、头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区、新市区)

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上饶市(余干县、万年县、铅山县、广信区、婺源县、弋阳县、德兴市、横峰县、广丰区、信州区、玉山县、鄱阳县)

宜春市(铜鼓县、袁州区、樟树市、靖安县、宜丰县、丰城市、上高县、万载县、高安市、奉新县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市)

本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、本溪满族自治县、明山区)  昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)

黄石市(黄石港区、西塞山区、铁山区、阳新县、下陆区、大冶市)

延边朝鲜族自治州(安图县、汪清县、和龙市、延吉市、敦化市、图们市、龙井市、珲春市)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)淮南市(八公山区、潘集区、寿县、田家庵区、凤台县、大通区、谢家集区)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、治多县、囊谦县)  巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、磴口县、五原县)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、市中区、山亭区、滕州市、峄城区)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、同德县、贵南县)

渭南市(华阴市、韩城市、潼关县、澄城县、蒲城县、华州区、临渭区、富平县、大荔县、白水县、合阳县)鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

运城市(盐湖区、新绛县、夏县、平陆县、芮城县、垣曲县、万荣县、稷山县、临猗县、闻喜县、河津市、永济市、绛县)

盐城市(大丰区、响水县、亭湖区、东台市、射阳县、建湖县、盐都区、滨海县、阜宁县)

辽阳市(宏伟区、太子河区、文圣区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、灯塔市)

遵义市(汇川区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、红花岗区、正安县、湄潭县、仁怀市、绥阳县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、桐梓县、习水县)

东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)

台州市(临海市、仙居县、天台县、温岭市、玉环市、三门县、椒江区、路桥区、黄岩区)

新疆维吾尔自治区

佛山市(三水区、顺德区、南海区、禅城区、高明区)

葫芦岛市(连山区、绥中县、南票区、兴城市、建昌县、龙港区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

大庆市(林甸县、肇源县、肇州县、萨尔图区、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区)

肇庆市(封开县、鼎湖区、四会市、端州区、高要区、德庆县、怀集县、广宁县)

滁州市(南谯区、明光市、全椒县、定远县、天长市、来安县、琅琊区、凤阳县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

许昌市(襄城县、建安区、禹州市、魏都区、长葛市、鄢陵县)

绍兴市(诸暨市、新昌县、越城区、上虞区、柯桥区、嵊州市)

　　●本报记者昝秀丽

　　第二批保险资金开展长期股票投资试点加快落地，更多险资筹划申请试点；股票型ETF总份额突破2万亿份；多家银行理财子公司公开表态增持ETF……中长期资金是资本市场重要的专业投资力量，也是维护市场平稳健康运行的“压舱石”和“稳定器”。专家表示，一段时间以来，聚焦打通卡点堵点、推动“长钱长投”，资本市场改革着重从优化“长钱”入市条件、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面精准发力，作出一系列有针对性的制度安排，目前正逐步显现效果。“活水”长流，也将为资本市场注入“稳得住、走得好”的坚实底气。

　　深化改革逐一破局

　　我国资本市场“长钱不足、长钱不长”的问题由来已久，制度梗阻、生态短板、资金供需失衡等被视为症结所在。如，社保、保险等“长钱”投资范围和入市比例受限；机构考核偏向短期化；居民财富管理需求与资本市场稳健收益产品供给错配，等等。

　　如何破局？2024年以来，《关于推动中长期资金入市的指导意见》《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》相继出台，突出目标导向、问题导向，加强顶层设计、形成具体方案。

　　一方面，完善制度设计，优化考核机制，破除制度梗阻。提出力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股；明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；将个人养老金制度推向全国；完善“募投管退”循环，简化并购重组、份额转让流程，激活创投市场；建立长周期考核体系，弱化短期业绩压力，强化价值导向；探索实施差异化税收政策，降低长期资金交易成本。

　　另一方面，构建良性生态，促进资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动。强化上市公司现金分红监管，鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量；强化信息披露透明度，压实中介责任，严惩虚假陈述，保障投资者知情权；进一步严格强制退市标准，严肃整治财务造假、操纵市场等重点领域违法违规行为，提高违法成本。

　　专家表示，一年多来，有关方面作出一系列制度安排和具体举措，“对症下药”、逐一破局、形成合力，“疏通‘长钱’入市卡点堵点动真格、见真招”。

　　深交所日前在北京组织召开中长期资金投资策略会。会议提出，持续优化中长期资金投资监管机制，落地便利银行理财、保险资管参与新股发行、股票定增的政策；完善ETF大宗交易和盘后交易等机制，引入更多机构为ETF提供流动性；推进跨市场ETF全实物申赎模式改造……显然，这一场为市场引“长钱”、增“活水”的改革还在持续推进并走向深入。

　　组合效应持续释放

　　业内人士注意到，“长钱”入市、“长钱长投”的积极变化正在更多地出现，这在有力支持稳住股市的同时，也表明系列政策的组合效应持续释放。

　　ETF产品体系的持续丰富，成为各类资金借道入市的重要载体。在“国家队”增持背景下，股票型ETF总份额屡创新高。公募基金2024年年报数据显示，机构投资者所持权益类基金份额规模大幅增长，其中所持股票ETF份额规模同比增长近六成。

　　在多家头部基金公司看来，ETF作为一揽子股票的组合，是促进中长期资金入市的重要抓手。ETF具有持仓透明、分散投资、交易便利、成本低廉、投资容量大等诸多优势，能够精准匹配机构长期配置诉求。

　　作为长线资金的重要组成部分，险资布局权益市场投资规模不断加大。2023年10月以来，已有8家保险公司获批开展保险资金长期股票投资改革试点，总金额达1620亿元。前期，中国人寿和新华保险共同出资开展首批险资长期股票投资试点，第一期试点500亿元私募证券投资基金已全部投资落地，效果良好。

　　中国证券报记者了解到，保险资金长期股票投资第二批试点机构总计批复试点额度1120亿元，参与的保险机构更多。目前，各机构正在加快工作进度，尽快推进私募证券基金设立及投资工作。

　　同时，上市公司分红力度持续加大，沪深300指数等股息率水平不断提升，在全球主要股票指数中位居前列。可观的股东回报增厚投资安全垫，推动市场情绪和预期改善。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，以制度革新激活市场内生动力，推动“活水”从“输血”到“造血”的质变，为资本市场健康发展注入持久动能，资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动正在形成。

　　推动形成良性循环

　　眼下，入市“长钱”增多，权益类基金发展加快，长周期考核制度更健全，中长期资金的“稳定器”和“压舱石”作用得以更好发挥。未来，仍需加快构建“活水长流”的良性生态，重点在更好发挥机构投资者引领作用、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面推动形成更多更大的突破。

　　更好发挥机构投资者引领作用。中泰证券总经理冯艺东认为，证券行业应用好货币政策工具，为市场导入更多中长期资金；同时，通过创新金融产品和服务，如资产证券化、REITs等，吸引更多社会资本参与。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩建议，鼓励公募基金、券商资管长期投资；推广指数化投资、创新ETF产品；强化国企市值管理考核，推动优质资产注入与资本运作；提升保险资金A股投资比例与稳定性。

　　持续推动树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。申万宏源证券执委会成员、申万宏源研究董事长周海晨认为，应在全市场弘扬长期投资、价值投资理念。机构投资者应深度参与上市公司治理。此外，应通过市场化退市机制平衡供需，推动资本市场形成“优质企业—长期资金—稳定回报”的良性循环。

　　深化资本市场开放，扩大互联互通标的范围，吸引全球长期资本。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，应在做好风险防范应对的同时，鼓励外资在华开展股权投资，推出更多跨境ETF产品，拓展存托凭证互联互通，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，进一步提升境外资金投资A股市场的便利程度，进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性。

　　“我们将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。”证监会主席吴清此前表示。

　　改革走深，合力增强，资本市场“活水长流”可期。