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兰州市(永登县、榆中县、皋兰县、西固区、红古区、七里河区、安宁区、城关区)

菏泽市(牡丹区、定陶区、鄄城县、成武县、郓城县、单县、巨野县、东明县、曹县)

焦作市(武陟县、孟州市、解放区、中站区、马村区、山阳区、博爱县、沁阳市、温县、修武县)

临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县、临夏市、康乐县)  邵阳市(城步苗族自治县、隆回县、新宁县、大祥区、洞口县、绥宁县、北塔区、新邵县、武冈市、双清区、邵东市、邵阳县)

商洛市(洛南县、山阳县、丹凤县、商南县、商州区、柞水县、镇安县)

新乡市(获嘉县、原阳县、凤泉区、红旗区、封丘县、新乡县、长垣市、辉县市、卫辉市、延津县、牧野区、卫滨区)

宁德市(蕉城区、柘荣县、古田县、寿宁县、霞浦县、周宁县、福安市、福鼎市、屏南县)

济源市  大庆市(肇州县、让胡路区、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区、萨尔图区、红岗区)

太原市(娄烦县、清徐县、小店区、万柏林区、杏花岭区、阳曲县、古交市、晋源区、尖草坪区、迎泽区)

内江市(资中县、东兴区、威远县、隆昌市、市中区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

株洲市(茶陵县、石峰区、攸县、天元区、荷塘区、炎陵县、醴陵市、渌口区、芦淞区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区)

淄博市(博山区、临淄区、沂源县、周村区、淄川区、桓台县、高青县、张店区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

大连市(甘井子区、沙河口区、瓦房店市、普兰店区、中山区、金州区、西岗区、旅顺口区、庄河市、长海县)

芜湖市(南陵县、无为市、繁昌区、弋江区、鸠江区、湾沚区、镜湖区)

十堰市(竹溪县、郧西县、茅箭区、房县、张湾区、郧阳区、竹山县、丹江口市)

五指山市(陵水黎族自治县、东方市、文昌市、临高县、屯昌县、万宁市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、澄迈县、定安县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)

滨州市(博兴县、惠民县、滨城区、无棣县、邹平市、阳信县、沾化区)

伊春市(金林区、友好区、大箐山县、丰林县、伊美区、汤旺县、南岔县、嘉荫县、乌翠区、铁力市)

唐山市(古冶区、滦州市、路南区、滦南县、迁安市、丰南区、路北区、遵化市、丰润区、曹妃甸区、迁西县、玉田县、乐亭县、开平区)

金昌市(金川区、永昌县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、丘北县、西畴县、广南县、马关县、文山市、砚山县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、且末县、和硕县、和静县、若羌县、尉犁县、焉耆回族自治县、轮台县)

呼和浩特市(新城区、玉泉区、武川县、和林格尔县、清水河县、赛罕区、回民区、土默特左旗、托克托县)

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普洱市(思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

洛阳市(洛宁县、西工区、瀍河回族区、涧西区、伊川县、新安县、宜阳县、汝阳县、老城区、嵩县、偃师区、栾川县、洛龙区、孟津区)

石家庄市(井陉县、桥西区、高邑县、辛集市、长安区、井陉矿区、新乐市、鹿泉区、栾城区、深泽县、赵县、元氏县、藁城区、赞皇县、正定县、平山县、灵寿县、新华区、晋州市、裕华区、行唐县、无极县)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)  定西市(陇西县、安定区、岷县、渭源县、临洮县、通渭县、漳县)

佳木斯市(汤原县、富锦市、桦南县、东风区、桦川县、抚远市、向阳区、同江市、前进区、郊区)

宝鸡市(麟游县、陇县、眉县、岐山县、凤翔区、凤县、金台区、陈仓区、渭滨区、千阳县、太白县、扶风县)

昭通市(绥江县、永善县、鲁甸县、盐津县、镇雄县、彝良县、威信县、昭阳区、巧家县、水富市、大关县)昆明市(五华区、呈贡区、嵩明县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、盘龙区、宜良县、东川区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、富民县、晋宁区、石林彝族自治县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、新市区、达坂城区、沙依巴克区)  绥化市(绥棱县、庆安县、明水县、青冈县、安达市、望奎县、海伦市、北林区、兰西县、肇东市)

大同市(灵丘县、天镇县、浑源县、左云县、云州区、阳高县、新荣区、广灵县、平城区、云冈区)

湛江市(遂溪县、徐闻县、坡头区、雷州市、吴川市、赤坎区、霞山区、麻章区、廉江市)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)遂宁市(射洪市、蓬溪县、船山区、安居区、大英县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

南昌市(青云谱区、新建区、西湖区、东湖区、青山湖区、红谷滩区、安义县、南昌县、进贤县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

重庆市(南岸区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、忠县、丰都县、铜梁区、垫江县、合川区、秀山土家族苗族自治县、开州区、永川区、石柱土家族自治县、巫山县、万州区、江北区、城口县、荣昌区、涪陵区、南川区、江津区、潼南区、渝北区、黔江区、云阳县、大渡口区、梁平区、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、巫溪县、九龙坡区、武隆区、大足区、北碚区、沙坪坝区、巴南区、渝中区、綦江区)

宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)

莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区)

贵阳市(白云区、乌当区、南明区、息烽县、修文县、观山湖区、开阳县、云岩区、清镇市、花溪区)

宜昌市(兴山县、远安县、当阳市、伍家岗区、宜都市、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、枝江市、五峰土家族自治县、西陵区、秭归县、点军区)

茂名市(茂南区、高州市、电白区、信宜市、化州市)

广西壮族自治区

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区、滕州市、市中区)

南充市(仪陇县、嘉陵区、南部县、顺庆区、蓬安县、营山县、阆中市、高坪区、西充县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、老边区、西市区、盖州市)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。