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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

那曲市(色尼区、索县、申扎县、嘉黎县、双湖县、安多县、聂荣县、尼玛县、巴青县、班戈县、比如县)

菏泽市(巨野县、单县、郓城县、成武县、定陶区、东明县、曹县、牡丹区、鄄城县)

黑河市(北安市、爱辉区、逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县)  运城市(平陆县、夏县、稷山县、闻喜县、芮城县、万荣县、盐湖区、垣曲县、永济市、河津市、临猗县、新绛县、绛县)

秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、卢龙县)

佳木斯市(富锦市、汤原县、郊区、桦川县、桦南县、前进区、东风区、向阳区、同江市、抚远市)

贺州市(钟山县、八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)清远市(清新区、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、清城区、佛冈县)

达州市(开江县、大竹县、达川区、万源市、渠县、宣汉县、通川区)  鞍山市(台安县、铁东区、铁西区、海城市、千山区、立山区、岫岩满族自治县)

吉安市(新干县、泰和县、安福县、遂川县、峡江县、万安县、吉州区、井冈山市、吉安县、永丰县、永新县、青原区、吉水县)

芜湖市(南陵县、鸠江区、繁昌区、镜湖区、湾沚区、弋江区、无为市)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、壤塘县、黑水县、金川县、九寨沟县、茂县、松潘县、理县、汶川县、红原县、阿坝县、若尔盖县)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

滨州市(博兴县、阳信县、无棣县、滨城区、惠民县、邹平市、沾化区)

双鸭山市(集贤县、宝清县、尖山区、友谊县、饶河县、宝山区、四方台区、岭东区)

韶关市(南雄市、浈江区、始兴县、武江区、乳源瑶族自治县、仁化县、曲江区、翁源县、乐昌市、新丰县)

牡丹江市(海林市、绥芬河市、东安区、林口县、阳明区、穆棱市、宁安市、爱民区、西安区、东宁市)

襄阳市(宜城市、谷城县、老河口市、枣阳市、南漳县、襄州区、襄城区、樊城区、保康县)

河源市(和平县、龙川县、连平县、东源县、紫金县、源城区)

潍坊市(青州市、昌邑市、坊子区、寒亭区、临朐县、昌乐县、奎文区、安丘市、诸城市、高密市、寿光市、潍城区)

凉山彝族自治州(西昌市、喜德县、木里藏族自治县、冕宁县、盐源县、布拖县、甘洛县、越西县、宁南县、德昌县、会理市、昭觉县、雷波县、普格县、金阳县、美姑县、会东县)

阿里地区(日土县、普兰县、措勤县、改则县、革吉县、噶尔县、札达县)

马鞍山市(花山区、当涂县、博望区、含山县、和县、雨山区)

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、阜康市、呼图壁县)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

承德市(承德县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、兴隆县、丰宁满族自治县、双滦区、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

沈阳市(和平区、辽中区、大东区、康平县、浑南区、苏家屯区、法库县、皇姑区、于洪区、铁西区、沈北新区、沈河区、新民市)

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三沙市(南沙区、西沙区)

呼伦贝尔市(根河市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区)

淄博市(高青县、张店区、淄川区、周村区、临淄区、博山区、桓台县、沂源县)

安康市(石泉县、白河县、平利县、镇坪县、紫阳县、宁陕县、汉滨区、旬阳市、岚皋县、汉阴县)  黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、铁山区、大冶市、下陆区)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛沁县、达日县、班玛县、玛多县)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

乐山市(市中区、峨眉山市、井研县、沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、夹江县、马边彝族自治县、犍为县、沐川县、金口河区)庆阳市(合水县、环县、西峰区、正宁县、宁县、华池县、庆城县、镇原县)

咸阳市(淳化县、秦都区、武功县、永寿县、兴平市、旬邑县、渭城区、乾县、长武县、杨陵区、泾阳县、彬州市、礼泉县、三原县)  晋中市(祁县、和顺县、榆次区、介休市、灵石县、平遥县、寿阳县、榆社县、太谷区、左权县、昔阳县)

银川市(贺兰县、灵武市、永宁县、西夏区、兴庆区、金凤区)

宜昌市(点军区、当阳市、长阳土家族自治县、远安县、兴山县、枝江市、五峰土家族自治县、西陵区、猇亭区、秭归县、夷陵区、宜都市、伍家岗区)

枣庄市(薛城区、市中区、滕州市、山亭区、峄城区、台儿庄区)孝感市(孝南区、安陆市、应城市、大悟县、孝昌县、云梦县、汉川市)

上海市(闵行区、宝山区、浦东新区、嘉定区、徐汇区、长宁区、金山区、虹口区、普陀区、崇明区、青浦区、松江区、静安区、黄浦区、奉贤区、杨浦区)

淮安市(盱眙县、淮安区、清江浦区、涟水县、淮阴区、洪泽区、金湖县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

茂名市(电白区、信宜市、化州市、高州市、茂南区)

楚雄彝族自治州(永仁县、大姚县、武定县、楚雄市、双柏县、元谋县、南华县、牟定县、姚安县、禄丰市)

梅州市(平远县、蕉岭县、梅江区、兴宁市、梅县区、丰顺县、五华县、大埔县)

包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、九原区、石拐区、东河区、昆都仑区、青山区、土默特右旗)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、振安区、元宝区)

乌鲁木齐市(天山区、新市区、米东区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

平顶山市(湛河区、石龙区、汝州市、卫东区、宝丰县、新华区、鲁山县、叶县、舞钢市、郏县)

大庆市(肇源县、大同区、萨尔图区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、红岗区)

河池市(天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、宜州区、南丹县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

青岛市(城阳区、胶州市、黄岛区、即墨区、李沧区、市北区、市南区、莱西市、崂山区、平度市)

广州市(天河区、荔湾区、南沙区、从化区、海珠区、花都区、白云区、番禺区、黄埔区、增城区、越秀区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、库尔勒市、尉犁县、若羌县、轮台县、和静县、和硕县、且末县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。