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黔东南苗族侗族自治州(麻江县、榕江县、雷山县、锦屏县、三穗县、台江县、施秉县、丹寨县、黎平县、天柱县、岑巩县、镇远县、剑河县、从江县、黄平县、凯里市)

鸡西市(密山市、鸡东县、城子河区、鸡冠区、虎林市、滴道区、麻山区、梨树区、恒山区)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、白塔区、宏伟区、文圣区、灯塔市、辽阳县)  河源市(龙川县、东源县、源城区、连平县、和平县、紫金县)

郑州市(新郑市、登封市、管城回族区、金水区、新密市、荥阳市、中牟县、巩义市、惠济区、二七区、中原区、上街区)

开封市(通许县、尉氏县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、鼓楼区、祥符区、杞县、兰考县)

佳木斯市(东风区、汤原县、向阳区、桦川县、桦南县、郊区、抚远市、前进区、富锦市、同江市)

眉山市(洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县、东坡区、青神县)  香港特别行政区

宜春市(丰城市、上高县、万载县、靖安县、宜丰县、奉新县、樟树市、袁州区、高安市、铜鼓县)

威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

朝阳市(北票市、龙城区、朝阳县、建平县、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

牡丹江市(西安区、宁安市、东宁市、阳明区、绥芬河市、爱民区、穆棱市、海林市、林口县、东安区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

郴州市(宜章县、汝城县、临武县、安仁县、嘉禾县、资兴市、桂阳县、桂东县、永兴县、北湖区、苏仙区)

伊春市(南岔县、铁力市、友好区、汤旺县、大箐山县、丰林县、伊美区、乌翠区、金林区、嘉荫县)

宝鸡市(岐山县、千阳县、渭滨区、眉县、太白县、麟游县、陈仓区、金台区、凤翔区、陇县、扶风县、凤县)

湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县、德清县)

大连市(旅顺口区、长海县、沙河口区、庄河市、瓦房店市、金州区、普兰店区、中山区、甘井子区、西岗区)

那曲市(安多县、色尼区、巴青县、双湖县、索县、班戈县、嘉黎县、比如县、申扎县、尼玛县、聂荣县)

东莞市

常州市(钟楼区、金坛区、新北区、武进区、天宁区、溧阳市)

衢州市(龙游县、柯城区、常山县、开化县、江山市、衢江区)

甘南藏族自治州(碌曲县、合作市、舟曲县、卓尼县、迭部县、夏河县、玛曲县、临潭县)

北京市(西城区、石景山区、昌平区、海淀区、平谷区、门头沟区、丰台区、延庆区、朝阳区、怀柔区、房山区、顺义区、通州区、大兴区、密云区、东城区)

天水市(秦州区、甘谷县、秦安县、张家川回族自治县、武山县、清水县、麦积区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、东河区、土默特右旗、昆都仑区、石拐区、白云鄂博矿区、九原区、固阳县)

泰安市(肥城市、宁阳县、岱岳区、东平县、泰山区、新泰市)

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景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

百色市(平果市、田阳区、隆林各族自治县、那坡县、凌云县、西林县、德保县、乐业县、右江区、靖西市、田林县、田东县)

吕梁市(兴县、汾阳市、中阳县、石楼县、岚县、临县、柳林县、方山县、文水县、交口县、离石区、孝义市、交城县)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)  昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

阿里地区(普兰县、措勤县、札达县、噶尔县、革吉县、改则县、日土县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市、陇川县)遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、船山区、安居区)

凉山彝族自治州(冕宁县、美姑县、木里藏族自治县、会东县、西昌市、昭觉县、德昌县、宁南县、甘洛县、喜德县、盐源县、雷波县、金阳县、会理市、普格县、越西县、布拖县)  巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

黄冈市(浠水县、蕲春县、团风县、武穴市、罗田县、黄梅县、黄州区、英山县、红安县、麻城市)

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洛阳市(伊川县、老城区、栾川县、西工区、洛龙区、涧西区、瀍河回族区、偃师区、汝阳县、孟津区、宜阳县、洛宁县、新安县、嵩县)怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

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湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、古丈县、龙山县、永顺县、保靖县、吉首市、泸溪县)

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阿勒泰地区(吉木乃县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县、青河县、布尔津县、富蕴县)

石家庄市(栾城区、深泽县、平山县、长安区、无极县、井陉县、桥西区、元氏县、赵县、正定县、裕华区、新华区、井陉矿区、行唐县、灵寿县、赞皇县、鹿泉区、晋州市、辛集市、高邑县、藁城区、新乐市)

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商丘市(虞城县、民权县、梁园区、宁陵县、柘城县、睢县、睢阳区、永城市、夏邑县)

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阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、新和县、沙雅县、库车市、柯坪县、拜城县、阿瓦提县、温宿县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

马鞍山市(和县、含山县、当涂县、博望区、花山区、雨山区)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城中区、城北区、湟中区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅