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雅安市(宝兴县、荥经县、名山区、雨城区、天全县、芦山县、汉源县、石棉县)

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)

普洱市(墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)

张家口市(怀来县、崇礼区、阳原县、涿鹿县、桥东区、康保县、尚义县、桥西区、怀安县、宣化区、张北县、蔚县、下花园区、赤城县、万全区、沽源县)  和田地区(洛浦县、于田县、策勒县、墨玉县、和田市、民丰县、和田县、皮山县)

连云港市(连云区、东海县、海州区、灌云县、灌南县、赣榆区)

上海市(宝山区、崇明区、闵行区、虹口区、浦东新区、黄浦区、奉贤区、静安区、徐汇区、金山区、松江区、长宁区、青浦区、杨浦区、嘉定区、普陀区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗)湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、吉首市、古丈县、保靖县、龙山县、凤凰县、花垣县)

天津市(东丽区、南开区、北辰区、滨海新区、和平区、宁河区、红桥区、蓟州区、武清区、静海区、宝坻区、河东区、津南区、西青区、河西区、河北区)  酒泉市(敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)

晋中市(寿阳县、榆次区、左权县、和顺县、昔阳县、平遥县、祁县、太谷区、介休市、灵石县、榆社县)

黄山市(屯溪区、徽州区、祁门县、休宁县、黟县、歙县、黄山区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、北票市、朝阳县、龙城区、凌源市)

陇南市(宕昌县、成县、文县、礼县、徽县、康县、西和县、武都区、两当县)

甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、玛曲县、迭部县、临潭县、碌曲县、夏河县、舟曲县)

遂宁市(船山区、射洪市、蓬溪县、安居区、大英县)

定西市(岷县、临洮县、安定区、陇西县、漳县、通渭县、渭源县)

张掖市(甘州区、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县)

呼和浩特市(新城区、托克托县、回民区、玉泉区、和林格尔县、赛罕区、土默特左旗、清水河县、武川县)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市)

宁夏回族自治区

马鞍山市(博望区、花山区、雨山区、和县、当涂县、含山县)

银川市(西夏区、灵武市、兴庆区、贺兰县、永宁县、金凤区)

凉山彝族自治州(甘洛县、美姑县、木里藏族自治县、盐源县、金阳县、喜德县、普格县、会理市、会东县、昭觉县、雷波县、德昌县、布拖县、冕宁县、西昌市、越西县、宁南县)

昌都市(边坝县、卡若区、贡觉县、洛隆县、江达县、察雅县、类乌齐县、八宿县、左贡县、芒康县、丁青县)

周口市(商水县、项城市、西华县、郸城县、淮阳区、太康县、鹿邑县、扶沟县、川汇区、沈丘县)

安庆市(潜山市、迎江区、大观区、桐城市、怀宁县、宿松县、岳西县、宜秀区、太湖县、望江县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、茫崖市、格尔木市、都兰县、乌兰县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县、凤庆县、临翔区)

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绍兴市(诸暨市、柯桥区、越城区、新昌县、嵊州市、上虞区)

安阳市(殷都区、内黄县、林州市、北关区、龙安区、安阳县、汤阴县、滑县、文峰区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

廊坊市(固安县、安次区、香河县、永清县、三河市、文安县、大城县、广阳区、霸州市、大厂回族自治县)  伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、巩留县、昭苏县、特克斯县、伊宁县、新源县、伊宁市、奎屯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县)

吉安市(吉州区、遂川县、万安县、青原区、泰和县、安福县、吉水县、吉安县、永新县、峡江县、永丰县、井冈山市、新干县)

锦州市(凌河区、凌海市、北镇市、太和区、义县、古塔区、黑山县)

鞍山市(铁东区、千山区、岫岩满族自治县、立山区、海城市、铁西区、台安县)金昌市(永昌县、金川区)

漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县)  防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

泰州市(高港区、靖江市、海陵区、兴化市、姜堰区、泰兴市)

宜昌市(猇亭区、点军区、西陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、兴山县、宜都市、夷陵区、伍家岗区、远安县、当阳市、枝江市、秭归县)

临沂市(兰山区、罗庄区、兰陵县、费县、临沭县、平邑县、蒙阴县、河东区、莒南县、郯城县、沂水县、沂南县)泸州市(合江县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、古蔺县、泸县、江阳区)

石河子市(昆玉市、五家渠市、胡杨河市、新星市、铁门关市、白杨市、双河市、图木舒克市、阿拉尔市、北屯市、可克达拉市)

菏泽市(单县、郓城县、定陶区、东明县、成武县、鄄城县、巨野县、牡丹区、曹县)

昆明市(东川区、富民县、西山区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、官渡区、呈贡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、安宁市、宜良县、五华区)

荆州市(洪湖市、公安县、松滋市、石首市、江陵县、沙市区、监利市、荆州区)

黄石市(铁山区、西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市、下陆区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

鹤岗市(兴安区、向阳区、兴山区、绥滨县、南山区、工农区、萝北县、东山区)

淄博市(淄川区、沂源县、张店区、博山区、周村区、临淄区、桓台县、高青县)

乐山市(五通桥区、金口河区、夹江县、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、沙湾区、沐川县、峨边彝族自治县、井研县)

晋城市(泽州县、阳城县、沁水县、高平市、城区、陵川县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市)

崇左市(龙州县、宁明县、扶绥县、凭祥市、江州区、大新县、天等县)

新乡市(长垣市、获嘉县、延津县、新乡县、辉县市、牧野区、卫辉市、封丘县、原阳县、卫滨区、红旗区、凤泉区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县、库尔勒市、和静县、若羌县、轮台县、且末县)

邯郸市(磁县、永年区、鸡泽县、魏县、肥乡区、丛台区、复兴区、广平县、峰峰矿区、临漳县、曲周县、成安县、邱县、馆陶县、大名县、武安市、涉县、邯山区)

赤峰市(喀喇沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区、林西县、巴林右旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、红山区、宁城县、巴林左旗)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。