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黑河市(孙吴县、逊克县、五大连池市、爱辉区、北安市、嫩江市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

荆州市(荆州区、洪湖市、松滋市、沙市区、石首市、监利市、公安县、江陵县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)  普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

赣州市(崇义县、兴国县、于都县、全南县、瑞金市、信丰县、章贡区、大余县、赣县区、石城县、会昌县、南康区、上犹县、定南县、安远县、寻乌县、龙南市、宁都县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、柯桥区、新昌县、上虞区、越城区)宁德市(福安市、周宁县、寿宁县、福鼎市、屏南县、柘荣县、古田县、蕉城区、霞浦县)

东营市(利津县、东营区、河口区、广饶县、垦利区)  襄阳市(襄城区、保康县、枣阳市、老河口市、樊城区、襄州区、南漳县、宜城市、谷城县)

九江市(庐山市、修水县、彭泽县、湖口县、共青城市、瑞昌市、永修县、浔阳区、武宁县、德安县、都昌县、濂溪区、柴桑区)

贵港市(桂平市、港南区、覃塘区、平南县、港北区)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、铁西区)

孝感市(大悟县、孝南区、应城市、安陆市、汉川市、云梦县、孝昌县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、兴隆县、双桥区、双滦区、承德县、滦平县)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、南浔区、长兴县)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

邯郸市(临漳县、武安市、峰峰矿区、广平县、邯山区、魏县、复兴区、永年区、邱县、馆陶县、涉县、鸡泽县、磁县、丛台区、成安县、肥乡区、大名县、曲周县)

唐山市(开平区、玉田县、滦州市、遵化市、古冶区、曹妃甸区、滦南县、迁西县、丰南区、路北区、乐亭县、路南区、丰润区、迁安市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

荆门市(京山市、沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市)

宣城市(广德市、旌德县、郎溪县、宁国市、泾县、宣州区、绩溪县)

宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县)

信阳市(平桥区、商城县、光山县、息县、浉河区、潢川县、淮滨县、新县、罗山县、固始县)

北京市(怀柔区、通州区、西城区、石景山区、门头沟区、昌平区、丰台区、大兴区、密云区、东城区、房山区、顺义区、平谷区、朝阳区、海淀区、延庆区)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

郴州市(嘉禾县、桂东县、桂阳县、永兴县、北湖区、宜章县、临武县、汝城县、安仁县、资兴市、苏仙区)

攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)

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汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

铁岭市(银州区、昌图县、铁岭县、开原市、西丰县、清河区、调兵山市)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、准格尔旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、康巴什区、杭锦旗、鄂托克旗、东胜区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、昭苏县、巩留县、奎屯市、特克斯县)  淄博市(桓台县、博山区、高青县、淄川区、临淄区、周村区、张店区、沂源县)

南昌市(西湖区、东湖区、安义县、南昌县、青山湖区、青云谱区、新建区、红谷滩区、进贤县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

新疆维吾尔自治区扬州市(江都区、邗江区、广陵区、高邮市、宝应县、仪征市)

金华市(永康市、磐安县、金东区、浦江县、东阳市、义乌市、婺城区、兰溪市、武义县)  秦皇岛市(抚宁区、海港区、卢龙县、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、北戴河区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

抚州市(金溪县、临川区、资溪县、宜黄县、崇仁县、黎川县、南城县、乐安县、南丰县、广昌县、东乡区)

来宾市(武宣县、合山市、兴宾区、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县)周口市(太康县、淮阳区、项城市、商水县、川汇区、鹿邑县、沈丘县、西华县、郸城县、扶沟县)

龙岩市(上杭县、漳平市、永定区、长汀县、武平县、连城县、新罗区)

衡阳市(南岳区、衡东县、衡阳县、耒阳市、常宁市、珠晖区、蒸湘区、石鼓区、祁东县、衡南县、衡山县、雁峰区)

安阳市(汤阴县、北关区、林州市、龙安区、文峰区、内黄县、安阳县、殷都区、滑县)

南充市(高坪区、仪陇县、营山县、嘉陵区、西充县、蓬安县、阆中市、南部县、顺庆区)

达州市(通川区、开江县、万源市、渠县、大竹县、宣汉县、达川区)

塔城地区(塔城市、乌苏市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市)

菏泽市(定陶区、单县、牡丹区、郓城县、曹县、东明县、成武县、鄄城县、巨野县)

吕梁市(文水县、离石区、汾阳市、孝义市、柳林县、方山县、石楼县、交城县、临县、交口县、中阳县、兴县、岚县)

娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、新化县、娄星区)

商丘市(永城市、睢县、宁陵县、民权县、虞城县、夏邑县、梁园区、柘城县、睢阳区)

哈尔滨市(巴彦县、呼兰区、尚志市、南岗区、依兰县、宾县、方正县、阿城区、木兰县、五常市、道里区、通河县、延寿县、道外区、松北区、双城区、平房区、香坊区)

拉萨市(当雄县、尼木县、林周县、城关区、墨竹工卡县、达孜区、曲水县、堆龙德庆区)

阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、福海县)

洛阳市(新安县、老城区、嵩县、瀍河回族区、涧西区、洛宁县、伊川县、偃师区、宜阳县、洛龙区、孟津区、栾川县、汝阳县、西工区)

淮安市(淮安区、金湖县、清江浦区、淮阴区、涟水县、盱眙县、洪泽区)

太原市(杏花岭区、小店区、迎泽区、晋源区、娄烦县、古交市、尖草坪区、万柏林区、清徐县、阳曲县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜