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临沂市(兰山区、平邑县、兰陵县、费县、河东区、蒙阴县、莒南县、临沭县、罗庄区、郯城县、沂南县、沂水县)

内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县)

绥化市(青冈县、北林区、庆安县、绥棱县、海伦市、明水县、安达市、肇东市、望奎县、兰西县)  周口市(扶沟县、鹿邑县、西华县、郸城县、商水县、太康县、川汇区、沈丘县、项城市、淮阳区)

崇左市(天等县、扶绥县、凭祥市、江州区、龙州县、宁明县、大新县)

上饶市(广丰区、婺源县、鄱阳县、余干县、玉山县、铅山县、信州区、弋阳县、德兴市、横峰县、万年县、广信区)

东莞市莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县)

甘南藏族自治州(玛曲县、夏河县、迭部县、卓尼县、舟曲县、合作市、临潭县、碌曲县)  新余市(分宜县、渝水区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

达州市(万源市、大竹县、开江县、宣汉县、通川区、渠县、达川区)

广州市(海珠区、南沙区、增城区、花都区、荔湾区、天河区、越秀区、白云区、从化区、番禺区、黄埔区)

新乡市(牧野区、凤泉区、延津县、长垣市、封丘县、新乡县、卫辉市、原阳县、获嘉县、卫滨区、红旗区、辉县市)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

嘉兴市(海宁市、海盐县、南湖区、平湖市、秀洲区、桐乡市、嘉善县)

衢州市(开化县、柯城区、衢江区、常山县、龙游县、江山市)

秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、海港区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、山海关区)

平顶山市(舞钢市、石龙区、叶县、郏县、湛河区、汝州市、新华区、宝丰县、卫东区、鲁山县)

焦作市(武陟县、孟州市、解放区、温县、山阳区、中站区、沁阳市、修武县、马村区、博爱县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)

青岛市(黄岛区、即墨区、城阳区、崂山区、市南区、胶州市、市北区、莱西市、李沧区、平度市)

乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼后旗、兴和县、商都县、察哈尔右翼中旗、集宁区、四子王旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗、凉城县)

上海市(嘉定区、金山区、普陀区、黄浦区、静安区、杨浦区、徐汇区、崇明区、闵行区、松江区、奉贤区、宝山区、长宁区、青浦区、虹口区、浦东新区)

南昌市(红谷滩区、南昌县、新建区、青云谱区、进贤县、安义县、西湖区、青山湖区、东湖区)

绵阳市(北川羌族自治县、安州区、梓潼县、江油市、盐亭县、涪城区、游仙区、三台县、平武县)

乐山市(沙湾区、犍为县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、井研县、峨眉山市、金口河区、五通桥区、沐川县、市中区)

常德市(津市市、鼎城区、武陵区、汉寿县、桃源县、安乡县、石门县、临澧县、澧县)

马鞍山市(和县、当涂县、雨山区、花山区、含山县、博望区)

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昌都市(洛隆县、芒康县、八宿县、江达县、卡若区、丁青县、边坝县、察雅县、类乌齐县、贡觉县、左贡县)

汉中市(佛坪县、西乡县、南郑区、宁强县、镇巴县、留坝县、洋县、略阳县、城固县、勉县、汉台区)

濮阳市(华龙区、范县、南乐县、台前县、清丰县、濮阳县)

承德市(双桥区、隆化县、鹰手营子矿区、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、双滦区、宽城满族自治县、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县)  荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、伊宁县、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、昭苏县、巩留县)

内蒙古自治区

阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、新和县、沙雅县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、温宿县、库车市)衡水市(安平县、武强县、景县、阜城县、故城县、桃城区、冀州区、武邑县、深州市、枣强县、饶阳县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、班玛县、玛多县、甘德县、久治县)  玉树藏族自治州(称多县、杂多县、玉树市、囊谦县、治多县、曲麻莱县)

佛山市(南海区、三水区、禅城区、顺德区、高明区)

安阳市(龙安区、安阳县、殷都区、内黄县、汤阴县、滑县、林州市、北关区、文峰区)

阜新市(清河门区、细河区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县)锡林郭勒盟(苏尼特左旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区)

丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、东港市)

大连市(金州区、长海县、沙河口区、普兰店区、甘井子区、西岗区、中山区、庄河市、瓦房店市、旅顺口区)

伊春市(乌翠区、南岔县、友好区、金林区、汤旺县、丰林县、大箐山县、嘉荫县、伊美区、铁力市)

巴中市(巴州区、南江县、通江县、平昌县、恩阳区)

赤峰市(克什克腾旗、翁牛特旗、元宝山区、红山区、巴林右旗、宁城县、松山区、敖汉旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、喀喇沁旗)

云浮市(云城区、云安区、新兴县、郁南县、罗定市)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、利川市、巴东县、咸丰县、恩施市、宣恩县、鹤峰县)

永州市(江永县、冷水滩区、祁阳市、道县、蓝山县、江华瑶族自治县、双牌县、新田县、零陵区、宁远县、东安县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、韶山市)

攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

咸阳市(秦都区、淳化县、乾县、渭城区、长武县、杨陵区、泾阳县、兴平市、礼泉县、三原县、永寿县、武功县、旬邑县、彬州市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺