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武汉市(硚口区、江岸区、青山区、江汉区、黄陂区、新洲区、汉南区、东西湖区、洪山区、江夏区、汉阳区、蔡甸区、武昌区)

南京市(秦淮区、高淳区、玄武区、浦口区、溧水区、鼓楼区、建邺区、江宁区、六合区、雨花台区、栖霞区)

永州市(新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、江永县、零陵区、东安县、双牌县、道县、祁阳市、宁远县、冷水滩区)

南昌市(西湖区、红谷滩区、进贤县、新建区、南昌县、安义县、青云谱区、东湖区、青山湖区)  株洲市(渌口区、石峰区、茶陵县、炎陵县、荷塘区、天元区、芦淞区、醴陵市、攸县)

宁德市(福鼎市、寿宁县、柘荣县、霞浦县、蕉城区、屏南县、古田县、周宁县、福安市)

佛山市(顺德区、禅城区、高明区、南海区、三水区)

普洱市(景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

东莞市  宝鸡市(陇县、凤翔区、渭滨区、眉县、太白县、麟游县、岐山县、陈仓区、凤县、千阳县、金台区、扶风县)

澳门特别行政区

包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、固阳县、东河区)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、市中区、峄城区、山亭区、滕州市)

德阳市(罗江区、广汉市、旌阳区、什邡市、中江县、绵竹市)

常州市(溧阳市、天宁区、钟楼区、武进区、金坛区、新北区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

黄石市(下陆区、西塞山区、大冶市、铁山区、黄石港区、阳新县)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、高台县、临泽县、甘州区)

承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、承德县、双滦区、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、双桥区、平泉市)

安庆市(桐城市、潜山市、怀宁县、宿松县、迎江区、望江县、太湖县、宜秀区、大观区、岳西县)

邵阳市(大祥区、双清区、隆回县、城步苗族自治县、邵东市、绥宁县、邵阳县、新邵县、北塔区、武冈市、洞口县、新宁县)

安阳市(林州市、内黄县、龙安区、滑县、北关区、安阳县、殷都区、汤阴县、文峰区)

忻州市(静乐县、宁武县、繁峙县、五寨县、五台县、保德县、定襄县、忻府区、岢岚县、代县、原平市、神池县、河曲县、偏关县)

甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、卓尼县、合作市、迭部县、碌曲县、玛曲县、临潭县)

黄冈市(武穴市、罗田县、团风县、黄梅县、黄州区、蕲春县、浠水县、麻城市、英山县、红安县)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

赣州市(全南县、于都县、寻乌县、上犹县、崇义县、赣县区、章贡区、信丰县、会昌县、龙南市、兴国县、宁都县、安远县、定南县、大余县、石城县、瑞金市、南康区)

三沙市(西沙区、南沙区)

邢台市(隆尧县、清河县、宁晋县、南宫市、巨鹿县、南和区、临城县、临西县、内丘县、柏乡县、平乡县、威县、新河县、襄都区、信都区、沙河市、广宗县、任泽区)

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萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、安源区、芦溪县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

连云港市(灌南县、连云区、海州区、灌云县、赣榆区、东海县)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、福海县)  宜昌市(枝江市、远安县、宜都市、伍家岗区、长阳土家族自治县、秭归县、猇亭区、兴山县、当阳市、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、西陵区)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

成都市(新都区、邛崃市、金牛区、温江区、都江堰市、武侯区、郫都区、锦江区、崇州市、成华区、蒲江县、简阳市、彭州市、双流区、大邑县、龙泉驿区、青羊区、青白江区、新津区、金堂县)

齐齐哈尔市(建华区、讷河市、富裕县、克山县、铁锋区、甘南县、拜泉县、依安县、碾子山区、龙江县、富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、龙沙区、克东县)海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

宜宾市(筠连县、江安县、长宁县、南溪区、珙县、屏山县、叙州区、翠屏区、兴文县、高县)  楚雄彝族自治州(牟定县、楚雄市、大姚县、元谋县、武定县、永仁县、南华县、禄丰市、姚安县、双柏县)

湖州市(德清县、长兴县、安吉县、南浔区、吴兴区)

保定市(顺平县、满城区、博野县、莲池区、蠡县、高阳县、高碑店市、定兴县、徐水区、涿州市、容城县、望都县、涞水县、阜平县、安新县、清苑区、曲阳县、定州市、安国市、雄县、唐县、竞秀区、易县、涞源县)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、兴化市、高港区、泰兴市)

莆田市(仙游县、秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区)

郴州市(桂阳县、宜章县、永兴县、苏仙区、桂东县、资兴市、汝城县、北湖区、临武县、嘉禾县、安仁县)

无锡市(江阴市、滨湖区、锡山区、宜兴市、惠山区、新吴区、梁溪区)

宁夏回族自治区

毕节市(赫章县、纳雍县、七星关区、大方县、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)

泉州市(惠安县、洛江区、安溪县、泉港区、金门县、南安市、德化县、石狮市、鲤城区、丰泽区、晋江市、永春县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

宁波市(海曙区、象山县、奉化区、江北区、镇海区、余姚市、宁海县、北仑区、慈溪市、鄞州区)

茂名市(高州市、电白区、化州市、茂南区、信宜市)

松原市(扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

湛江市(霞山区、徐闻县、廉江市、赤坎区、麻章区、坡头区、遂溪县、吴川市、雷州市)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区、博罗县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、临河区、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)

铜仁市(碧江区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、石阡县、万山区、江口县、德江县、沿河土家族自治县)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

百色市(田林县、凌云县、靖西市、平果市、那坡县、隆林各族自治县、乐业县、田东县、德保县、田阳区、右江区、西林县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）