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巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和硕县、若羌县、和静县、库尔勒市、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县)

无锡市(梁溪区、江阴市、新吴区、滨湖区、惠山区、宜兴市、锡山区)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)

莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县、涵江区)  西藏自治区

吉林市(龙潭区、舒兰市、永吉县、蛟河市、桦甸市、磐石市、丰满区、船营区、昌邑区)

孝感市(大悟县、应城市、汉川市、孝昌县、孝南区、安陆市、云梦县)

衡阳市(蒸湘区、衡山县、衡南县、石鼓区、雁峰区、祁东县、常宁市、耒阳市、衡阳县、衡东县、珠晖区、南岳区)辽阳市(辽阳县、白塔区、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、文圣区、太子河区)

金华市(东阳市、永康市、兰溪市、磐安县、义乌市、婺城区、金东区、浦江县、武义县)  黑河市(北安市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、逊克县)

泰安市(岱岳区、新泰市、泰山区、东平县、肥城市、宁阳县)

通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

商洛市(洛南县、镇安县、丹凤县、柞水县、商州区、商南县、山阳县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

成都市(新津区、蒲江县、锦江区、双流区、金牛区、龙泉驿区、大邑县、简阳市、金堂县、邛崃市、成华区、温江区、崇州市、青白江区、青羊区、新都区、武侯区、彭州市、都江堰市、郫都区)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

绥化市(望奎县、青冈县、兰西县、安达市、绥棱县、海伦市、庆安县、肇东市、北林区、明水县)

保定市(涞水县、涞源县、莲池区、定州市、安国市、竞秀区、定兴县、蠡县、满城区、唐县、曲阳县、雄县、容城县、安新县、博野县、高碑店市、阜平县、清苑区、顺平县、高阳县、徐水区、望都县、涿州市、易县)

南平市(浦城县、顺昌县、延平区、松溪县、武夷山市、光泽县、建瓯市、邵武市、建阳区、政和县)

松原市(长岭县、乾安县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

河源市(紫金县、和平县、连平县、龙川县、东源县、源城区)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、林周县、曲水县、城关区、尼木县、当雄县)

许昌市(鄢陵县、魏都区、建安区、长葛市、禹州市、襄城县)

昆明市(五华区、盘龙区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、东川区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、呈贡区、富民县、宜良县、安宁市、西山区)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

安庆市(桐城市、迎江区、岳西县、潜山市、怀宁县、太湖县、望江县、宜秀区、宿松县、大观区)

赤峰市(巴林左旗、宁城县、巴林右旗、克什克腾旗、元宝山区、红山区、林西县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、松山区)

儋州市

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铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

丽水市(云和县、莲都区、庆元县、龙泉市、青田县、遂昌县、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

山南市(曲松县、措美县、隆子县、扎囊县、琼结县、错那市、贡嘎县、乃东区、加查县、洛扎县、桑日县、浪卡子县)  湛江市(赤坎区、麻章区、霞山区、徐闻县、廉江市、遂溪县、坡头区、吴川市、雷州市)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

贺州市(八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、红原县、金川县、汶川县、马尔康市、壤塘县、茂县、黑水县、理县、九寨沟县、松潘县、若尔盖县、阿坝县)梧州市(万秀区、藤县、蒙山县、龙圩区、长洲区、苍梧县、岑溪市)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、覃塘区、港北区)  云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)

西宁市(城中区、城东区、城北区、湟中区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县)

酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

鹤岗市(南山区、东山区、向阳区、工农区、兴山区、绥滨县、萝北县、兴安区)汉中市(勉县、洋县、城固县、西乡县、南郑区、略阳县、留坝县、镇巴县、汉台区、宁强县、佛坪县)

佳木斯市(同江市、向阳区、东风区、前进区、郊区、汤原县、桦南县、桦川县、抚远市、富锦市)

凉山彝族自治州(甘洛县、会理市、雷波县、宁南县、冕宁县、木里藏族自治县、普格县、美姑县、布拖县、西昌市、昭觉县、会东县、越西县、盐源县、喜德县、金阳县、德昌县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

岳阳市(岳阳县、云溪区、湘阴县、华容县、岳阳楼区、君山区、汨罗市、临湘市、平江县)

绵阳市(平武县、游仙区、江油市、安州区、涪城区、北川羌族自治县、梓潼县、三台县、盐亭县)

绍兴市(新昌县、上虞区、嵊州市、诸暨市、柯桥区、越城区)

曲靖市(罗平县、宣威市、会泽县、陆良县、麒麟区、富源县、沾益区、师宗县、马龙区)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

聊城市(高唐县、阳谷县、莘县、东阿县、冠县、临清市、茌平区、东昌府区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、奎屯市、昭苏县、伊宁市、特克斯县、霍城县、伊宁县)

菏泽市(成武县、鄄城县、定陶区、单县、郓城县、牡丹区、东明县、曹县、巨野县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

阜新市(彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、清河门区、细河区)

梅州市(平远县、蕉岭县、兴宁市、梅县区、丰顺县、梅江区、五华县、大埔县)

石河子市(昆玉市、可克达拉市、北屯市、白杨市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、铁门关市、新星市、双河市、阿拉尔市)

攀枝花市(东区、盐边县、西区、仁和区、米易县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）