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西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
临汾市(吉县、安泽县、尧都区、隰县、永和县、霍州市、古县、襄汾县、曲沃县、洪洞县、乡宁县、汾西县、大宁县、侯马市、浮山县、蒲县、翼城县)
三明市(永安市、清流县、三元区、尤溪县、泰宁县、宁化县、沙县区、将乐县、建宁县、大田县、明溪县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、京山市、沙洋县、东宝区)
塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、乌苏市、裕民县、额敏县)
扬州市(广陵区、邗江区、宝应县、江都区、高邮市、仪征市)
宜宾市(筠连县、屏山县、高县、叙州区、江安县、南溪区、长宁县、兴文县、珙县、翠屏区)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)
雅安市(雨城区、名山区、芦山县、天全县、荥经县、石棉县、宝兴县、汉源县)
潍坊市(诸城市、奎文区、临朐县、潍城区、安丘市、寿光市、昌邑市、寒亭区、青州市、高密市、昌乐县、坊子区)
陇南市(宕昌县、康县、两当县、徽县、西和县、武都区、礼县、成县、文县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、甘孜县、泸定县、白玉县、九龙县、理塘县、稻城县、色达县、德格县、道孚县、得荣县、炉霍县、雅江县、新龙县、丹巴县、康定市、石渠县、乡城县)
葫芦岛市(龙港区、连山区、南票区、兴城市、建昌县、绥中县)
南平市(延平区、建阳区、武夷山市、松溪县、浦城县、建瓯市、光泽县、顺昌县、政和县、邵武市)
金昌市(金川区、永昌县)
赣州市(上犹县、石城县、崇义县、寻乌县、南康区、赣县区、大余县、章贡区、于都县、龙南市、全南县、会昌县、宁都县、信丰县、瑞金市、安远县、定南县、兴国县)
河源市(东源县、和平县、紫金县、龙川县、连平县、源城区)
丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、松阳县、遂昌县、龙泉市、缙云县、莲都区、云和县、青田县)
江门市(鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区、江海区、台山市、开平市)
恩施土家族苗族自治州(建始县、鹤峰县、宣恩县、利川市、来凤县、咸丰县、巴东县、恩施市)
果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛多县、玛沁县、达日县、久治县)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
伊春市(汤旺县、南岔县、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、铁力市、友好区、伊美区、丰林县、金林区)
安顺市(平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
澳门特别行政区
萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、上栗县、湘东区)
焦作市(解放区、山阳区、博爱县、沁阳市、孟州市、马村区、中站区、温县、修武县、武陟县)
宣城市(宣州区、旌德县、郎溪县、绩溪县、宁国市、泾县、广德市)
五指山市(乐东黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、东方市、昌江黎族自治县、文昌市、澄迈县、屯昌县、白沙黎族自治县、临高县)
吉林市(丰满区、永吉县、舒兰市、桦甸市、蛟河市、昌邑区、磐石市、船营区、龙潭区)
茂名市(电白区、化州市、茂南区、高州市、信宜市)
石家庄市(晋州市、灵寿县、高邑县、辛集市、赵县、裕华区、正定县、深泽县、栾城区、新华区、新乐市、藁城区、元氏县、井陉矿区、行唐县、井陉县、鹿泉区、长安区、桥西区、平山县、无极县、赞皇县)
贵港市(平南县、覃塘区、桂平市、港南区、港北区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)
徐州市(丰县、新沂市、沛县、鼓楼区、云龙区、贾汪区、邳州市、睢宁县、泉山区、铜山区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
黄山市(祁门县、休宁县、徽州区、黟县、歙县、屯溪区、黄山区)
延安市(延川县、甘泉县、志丹县、洛川县、子长市、富县、延长县、黄龙县、黄陵县、吴起县、安塞区、宝塔区、宜川县)
平顶山市(卫东区、叶县、湛河区、郏县、石龙区、舞钢市、鲁山县、汝州市、宝丰县、新华区)
日喀则市(白朗县、拉孜县、岗巴县、定结县、萨迦县、聂拉木县、亚东县、康马县、仁布县、仲巴县、谢通门县、定日县、昂仁县、桑珠孜区、南木林县、江孜县、萨嘎县、吉隆县)
天津市(武清区、红桥区、宁河区、河西区、宝坻区、蓟州区、河北区、静海区、津南区、河东区、北辰区、西青区、东丽区、滨海新区、和平区、南开区)
三门峡市(陕州区、卢氏县、湖滨区、渑池县、义马市、灵宝市)
昆明市(西山区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、宜良县、石林彝族自治县、东川区、嵩明县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、呈贡区、官渡区、安宁市)
株洲市(炎陵县、醴陵市、芦淞区、天元区、渌口区、荷塘区、石峰区、攸县、茶陵县)
攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、西区、东区)
吉安市(永丰县、永新县、吉安县、青原区、吉州区、新干县、安福县、泰和县、井冈山市、吉水县、遂川县、峡江县、万安县)
林芝市(墨脱县、米林市、工布江达县、巴宜区、波密县、察隅县、朗县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、新源县、奎屯市、昭苏县、伊宁县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
喀什地区(岳普湖县、莎车县、疏勒县、疏附县、巴楚县、伽师县、叶城县、英吉沙县、麦盖提县、泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县)
肇庆市(怀集县、广宁县、高要区、封开县、鼎湖区、端州区、德庆县、四会市)
临沂市(费县、兰山区、罗庄区、河东区、临沭县、沂水县、兰陵县、郯城县、沂南县、莒南县、蒙阴县、平邑县)
阜阳市(临泉县、颍上县、阜南县、界首市、颍州区、太和县、颍泉区、颍东区)
漳州市(长泰区、诏安县、云霄县、平和县、漳浦县、芗城区、龙海区、南靖县、华安县、龙文区、东山县)
长沙市(开福区、天心区、望城区、长沙县、雨花区、宁乡市、岳麓区、浏阳市、芙蓉区)
安庆市(潜山市、大观区、迎江区、宜秀区、望江县、怀宁县、宿松县、太湖县、桐城市、岳西县)
嘉峪关市
百色市(平果市、田东县、德保县、凌云县、右江区、田阳区、隆林各族自治县、靖西市、西林县、那坡县、田林县、乐业县)
新余市(分宜县、渝水区)
娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、娄星区、双峰县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区、新邱区、海州区、彰武县、太平区)
双鸭山市(四方台区、岭东区、饶河县、尖山区、宝山区、集贤县、友谊县、宝清县)
崇左市(扶绥县、宁明县、江州区、天等县、龙州县、凭祥市、大新县)
大连市(旅顺口区、瓦房店市、沙河口区、中山区、西岗区、庄河市、普兰店区、金州区、甘井子区、长海县)
太原市(清徐县、娄烦县、迎泽区、小店区、杏花岭区、古交市、万柏林区、晋源区、阳曲县、尖草坪区)
渭南市(合阳县、澄城县、华阴市、华州区、韩城市、富平县、大荔县、蒲城县、白水县、潼关县、临渭区)
银川市(贺兰县、永宁县、兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市)
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荆州市(荆州区、监利市、江陵县、石首市、松滋市、公安县、沙市区、洪湖市)
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固原市(泾源县、原州区、西吉县、隆德县、彭阳县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
绵阳市(涪城区、江油市、盐亭县、三台县、梓潼县、游仙区、安州区、平武县、北川羌族自治县)
商丘市(睢县、虞城县、梁园区、夏邑县、睢阳区、宁陵县、永城市、柘城县、民权县)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、册亨县、贞丰县、望谟县、晴隆县、普安县、安龙县、兴义市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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