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阳泉市(郊区、盂县、平定县、城区、矿区)

辽阳市(太子河区、白塔区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县、文圣区、灯塔市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)  普洱市(墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)

河源市(源城区、东源县、连平县、龙川县、紫金县、和平县)

襄阳市(保康县、枣阳市、宜城市、樊城区、襄城区、老河口市、谷城县、南漳县、襄州区)

吉林市(蛟河市、昌邑区、桦甸市、舒兰市、永吉县、龙潭区、丰满区、磐石市、船营区)鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、海城市、立山区、千山区、铁东区、铁西区)

长沙市(岳麓区、芙蓉区、天心区、浏阳市、长沙县、望城区、开福区、雨花区、宁乡市)  舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

德阳市(绵竹市、罗江区、旌阳区、广汉市、中江县、什邡市)

东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)

葫芦岛市(绥中县、连山区、建昌县、兴城市、龙港区、南票区)

阿里地区(措勤县、革吉县、改则县、日土县、札达县、噶尔县、普兰县)

济宁市(微山县、兖州区、任城区、曲阜市、鱼台县、嘉祥县、泗水县、汶上县、梁山县、金乡县、邹城市)

眉山市(丹棱县、东坡区、洪雅县、仁寿县、青神县、彭山区)

昆明市(五华区、呈贡区、嵩明县、盘龙区、安宁市、晋宁区、东川区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、石林彝族自治县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、富民县)

厦门市(湖里区、翔安区、同安区、思明区、海沧区、集美区)

阜新市(彰武县、新邱区、太平区、清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区)

吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

绵阳市(三台县、梓潼县、涪城区、安州区、江油市、北川羌族自治县、平武县、盐亭县、游仙区)

石家庄市(井陉县、辛集市、正定县、晋州市、灵寿县、藁城区、高邑县、深泽县、新华区、赵县、长安区、井陉矿区、元氏县、行唐县、栾城区、无极县、鹿泉区、平山县、桥西区、裕华区、新乐市、赞皇县)

青岛市(市北区、李沧区、莱西市、市南区、城阳区、胶州市、即墨区、崂山区、黄岛区、平度市)

连云港市(灌云县、连云区、海州区、东海县、赣榆区、灌南县)

安康市(石泉县、宁陕县、旬阳市、紫阳县、白河县、汉阴县、汉滨区、岚皋县、镇坪县、平利县)

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宁德市(屏南县、古田县、寿宁县、福安市、福鼎市、霞浦县、蕉城区、周宁县、柘荣县)

日喀则市(仲巴县、白朗县、南木林县、萨迦县、岗巴县、江孜县、萨嘎县、定日县、桑珠孜区、谢通门县、定结县、仁布县、吉隆县、康马县、昂仁县、聂拉木县、拉孜县、亚东县)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、杂多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县)

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湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、永顺县、泸溪县、古丈县、凤凰县、龙山县、吉首市)泉州市(石狮市、金门县、南安市、丰泽区、晋江市、洛江区、惠安县、安溪县、泉港区、德化县、永春县、鲤城区)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、桐乡市、南湖区、平湖市、秀洲区、海盐县)  长春市(公主岭市、宽城区、双阳区、九台区、德惠市、榆树市、南关区、二道区、农安县、朝阳区、绿园区)

唐山市(开平区、路北区、遵化市、丰润区、路南区、滦州市、迁西县、迁安市、玉田县、丰南区、滦南县、乐亭县、曹妃甸区、古冶区)

甘孜藏族自治州(得荣县、雅江县、石渠县、泸定县、康定市、甘孜县、炉霍县、丹巴县、色达县、巴塘县、理塘县、稻城县、德格县、道孚县、九龙县、白玉县、乡城县、新龙县)

丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县)松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区、扶余市)

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安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区)

泸州市(纳溪区、江阳区、古蔺县、合江县、泸县、叙永县、龙马潭区)

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钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、恩施市、利川市、咸丰县、建始县、来凤县、巴东县)

白山市(浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、靖宇县)

无锡市(宜兴市、江阴市、滨湖区、梁溪区、新吴区、惠山区、锡山区)

潍坊市(昌乐县、寒亭区、奎文区、寿光市、青州市、坊子区、临朐县、诸城市、昌邑市、高密市、潍城区、安丘市)

兰州市(西固区、皋兰县、红古区、安宁区、七里河区、榆中县、永登县、城关区)

白银市(靖远县、会宁县、白银区、平川区、景泰县)

常州市(天宁区、金坛区、新北区、溧阳市、武进区、钟楼区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

南通市(如皋市、通州区、海门区、如东县、海安市、启东市、崇川区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。