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延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、汪清县、图们市、珲春市、敦化市、延吉市、龙井市)
榆林市(定边县、吴堡县、神木市、佳县、横山区、子洲县、靖边县、府谷县、榆阳区、清涧县、米脂县、绥德县)
九江市(都昌县、修水县、瑞昌市、德安县、濂溪区、柴桑区、共青城市、湖口县、庐山市、浔阳区、彭泽县、武宁县、永修县)
衡水市(武强县、深州市、桃城区、冀州区、枣强县、武邑县、故城县、景县、安平县、阜城县、饶阳县)
厦门市(同安区、海沧区、思明区、集美区、翔安区、湖里区)
荆州市(公安县、江陵县、洪湖市、荆州区、沙市区、石首市、监利市、松滋市)
桂林市(荔浦市、恭城瑶族自治县、兴安县、永福县、灌阳县、临桂区、叠彩区、资源县、七星区、雁山区、龙胜各族自治县、平乐县、秀峰区、象山区、灵川县、全州县、阳朔县)
德州市(夏津县、平原县、宁津县、临邑县、德城区、乐陵市、陵城区、庆云县、齐河县、禹城市、武城县)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
营口市(站前区、盖州市、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区)
镇江市(京口区、润州区、扬中市、丹阳市、丹徒区、句容市)
临汾市(乡宁县、大宁县、尧都区、安泽县、古县、永和县、霍州市、洪洞县、曲沃县、襄汾县、翼城县、侯马市、蒲县、浮山县、汾西县、吉县、隰县)
南平市(顺昌县、建瓯市、光泽县、政和县、延平区、松溪县、邵武市、武夷山市、浦城县、建阳区)
商丘市(梁园区、民权县、柘城县、虞城县、永城市、睢县、宁陵县、夏邑县、睢阳区)
佛山市(南海区、三水区、禅城区、顺德区、高明区)
河池市(环江毛南族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、天峨县、金城江区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、南丹县、大化瑶族自治县)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
黑河市(孙吴县、逊克县、五大连池市、北安市、嫩江市、爱辉区)
巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、通江县、平昌县)
六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)
三明市(建宁县、将乐县、宁化县、明溪县、清流县、沙县区、大田县、永安市、泰宁县、三元区、尤溪县)
盐城市(东台市、亭湖区、大丰区、滨海县、射阳县、响水县、阜宁县、建湖县、盐都区)
葫芦岛市(南票区、绥中县、龙港区、连山区、兴城市、建昌县)
安庆市(迎江区、大观区、潜山市、宿松县、望江县、怀宁县、岳西县、宜秀区、太湖县、桐城市)
东莞市
阿克苏地区(乌什县、库车市、沙雅县、拜城县、温宿县、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、柯坪县)
苏州市(吴江区、吴中区、昆山市、虎丘区、姑苏区、常熟市、太仓市、相城区、张家港市)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
阿里地区(改则县、噶尔县、措勤县、革吉县、札达县、日土县、普兰县)
柳州市(三江侗族自治县、柳江区、柳北区、鹿寨县、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、城中区、融安县、柳南区)
梧州市(龙圩区、岑溪市、蒙山县、苍梧县、万秀区、藤县、长洲区)
铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)
淮安市(淮阴区、涟水县、金湖县、洪泽区、盱眙县、清江浦区、淮安区)
菏泽市(鄄城县、单县、定陶区、巨野县、郓城县、曹县、牡丹区、成武县、东明县)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、上虞区、新昌县、越城区、诸暨市)
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枣庄市(薛城区、峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区)
新乡市(卫滨区、长垣市、获嘉县、卫辉市、辉县市、新乡县、封丘县、延津县、原阳县、红旗区、牧野区、凤泉区)
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伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、新源县、奎屯市、巩留县、伊宁县、霍城县、特克斯县、伊宁市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县)
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漳州市(平和县、华安县、南靖县、龙海区、龙文区、云霄县、芗城区、东山县、漳浦县、长泰区、诏安县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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