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大庆市(龙凤区、大同区、林甸县、红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、萨尔图区、肇州县)
天津市(红桥区、河西区、河东区、东丽区、南开区、宝坻区、蓟州区、北辰区、宁河区、滨海新区、西青区、武清区、和平区、河北区、津南区、静海区)
南昌市(新建区、东湖区、安义县、红谷滩区、西湖区、青云谱区、进贤县、南昌县、青山湖区)
金华市(东阳市、义乌市、浦江县、金东区、婺城区、永康市、武义县、磐安县、兰溪市)
玉树藏族自治州(称多县、治多县、曲麻莱县、杂多县、囊谦县、玉树市)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
百色市(靖西市、田阳区、乐业县、西林县、凌云县、田林县、田东县、那坡县、隆林各族自治县、右江区、德保县、平果市)
扬州市(邗江区、仪征市、宝应县、高邮市、广陵区、江都区)
唐山市(滦州市、玉田县、迁西县、遵化市、开平区、曹妃甸区、迁安市、路南区、滦南县、路北区、乐亭县、古冶区、丰南区、丰润区)
定西市(临洮县、通渭县、陇西县、渭源县、岷县、安定区、漳县)
营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、西市区、大石桥市)
山南市(桑日县、浪卡子县、加查县、隆子县、错那市、措美县、洛扎县、扎囊县、乃东区、贡嘎县、琼结县、曲松县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、青河县)
晋城市(沁水县、泽州县、陵川县、高平市、阳城县、城区)
平凉市(灵台县、华亭市、泾川县、静宁县、庄浪县、崇信县、崆峒区)
咸阳市(礼泉县、武功县、泾阳县、兴平市、秦都区、三原县、彬州市、渭城区、乾县、旬邑县、长武县、杨陵区、淳化县、永寿县)
宜宾市(屏山县、高县、长宁县、兴文县、南溪区、江安县、叙州区、筠连县、翠屏区、珙县)
肇庆市(端州区、四会市、怀集县、封开县、高要区、广宁县、德庆县、鼎湖区)
邯郸市(肥乡区、鸡泽县、馆陶县、邱县、魏县、复兴区、丛台区、大名县、磁县、峰峰矿区、临漳县、成安县、曲周县、广平县、邯山区、涉县、武安市、永年区)
武汉市(武昌区、东西湖区、洪山区、硚口区、江汉区、江夏区、新洲区、江岸区、汉南区、汉阳区、青山区、黄陂区、蔡甸区)
合肥市(包河区、巢湖市、肥西县、长丰县、肥东县、瑶海区、蜀山区、庐江县、庐阳区)
鸡西市(梨树区、密山市、城子河区、鸡东县、麻山区、鸡冠区、滴道区、虎林市、恒山区)
乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、米东区、新市区)
咸宁市(通山县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通城县、赤壁市)
保定市(蠡县、徐水区、定兴县、定州市、高碑店市、莲池区、容城县、涞源县、顺平县、安国市、竞秀区、高阳县、满城区、雄县、望都县、阜平县、涞水县、安新县、博野县、易县、涿州市、唐县、清苑区、曲阳县)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
湛江市(麻章区、吴川市、遂溪县、坡头区、徐闻县、廉江市、霞山区、赤坎区、雷州市)
宁德市(福鼎市、周宁县、古田县、霞浦县、福安市、蕉城区、屏南县、寿宁县、柘荣县)
舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)
秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、海港区、山海关区)
德阳市(罗江区、旌阳区、中江县、绵竹市、广汉市、什邡市)
渭南市(韩城市、白水县、富平县、大荔县、合阳县、潼关县、华州区、华阴市、蒲城县、澄城县、临渭区)
包头市(九原区、石拐区、固阳县、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区)
东莞市
汉中市(宁强县、西乡县、留坝县、汉台区、略阳县、南郑区、佛坪县、洋县、勉县、镇巴县、城固县)
上饶市(万年县、信州区、鄱阳县、婺源县、玉山县、余干县、德兴市、铅山县、弋阳县、广信区、广丰区、横峰县)
洛阳市(伊川县、偃师区、涧西区、栾川县、瀍河回族区、洛龙区、宜阳县、洛宁县、嵩县、老城区、西工区、孟津区、汝阳县、新安县)
衡阳市(衡南县、祁东县、衡山县、雁峰区、常宁市、衡阳县、石鼓区、蒸湘区、耒阳市、衡东县、南岳区、珠晖区)
那曲市(索县、班戈县、申扎县、比如县、嘉黎县、巴青县、双湖县、尼玛县、聂荣县、安多县、色尼区)
亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)
桂林市(全州县、恭城瑶族自治县、临桂区、资源县、平乐县、秀峰区、灌阳县、龙胜各族自治县、雁山区、灵川县、象山区、荔浦市、阳朔县、七星区、永福县、叠彩区、兴安县)
达州市(开江县、渠县、宣汉县、万源市、通川区、大竹县、达川区)
商洛市(镇安县、商南县、山阳县、柞水县、洛南县、商州区、丹凤县)
娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)
铁岭市(昌图县、清河区、银州区、铁岭县、开原市、调兵山市、西丰县)
衡水市(冀州区、武邑县、阜城县、安平县、故城县、景县、深州市、枣强县、桃城区、饶阳县、武强县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
杭州市(萧山区、临平区、拱墅区、余杭区、西湖区、滨江区、钱塘区、建德市、上城区、富阳区、淳安县、临安区、桐庐县)
上海市(青浦区、杨浦区、奉贤区、黄浦区、闵行区、金山区、长宁区、松江区、静安区、虹口区、嘉定区、普陀区、徐汇区、崇明区、宝山区、浦东新区)
庆阳市(庆城县、西峰区、正宁县、镇原县、宁县、华池县、合水县、环县)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、同德县、共和县)
淮安市(洪泽区、金湖县、盱眙县、淮安区、淮阴区、清江浦区、涟水县)
绵阳市(涪城区、江油市、盐亭县、安州区、北川羌族自治县、平武县、梓潼县、三台县、游仙区)
鹤壁市(浚县、鹤山区、山城区、淇县、淇滨区)
河源市(东源县、和平县、连平县、龙川县、紫金县、源城区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
晋中市(灵石县、和顺县、榆次区、祁县、太谷区、左权县、平遥县、榆社县、介休市、寿阳县、昔阳县)
菏泽市(郓城县、巨野县、成武县、定陶区、东明县、鄄城县、单县、牡丹区、曹县)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
南通市(通州区、崇川区、启东市、海安市、海门区、如皋市、如东县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、永仁县、禄丰市、双柏县、武定县、南华县、元谋县、姚安县、大姚县)
运城市(芮城县、稷山县、绛县、夏县、盐湖区、闻喜县、永济市、平陆县、万荣县、河津市、新绛县、临猗县、垣曲县)
吴忠市(同心县、盐池县、利通区、红寺堡区、青铜峡市)
河池市(都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、南丹县、宜州区)
泸州市(叙永县、龙马潭区、泸县、江阳区、纳溪区、合江县、古蔺县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
石家庄市(长安区、赞皇县、高邑县、裕华区、行唐县、辛集市、晋州市、新乐市、平山县、正定县、桥西区、元氏县、井陉县、栾城区、井陉矿区、无极县、鹿泉区、新华区、灵寿县、赵县、深泽县、藁城区)
攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、东区、西区)
赣州市(章贡区、上犹县、会昌县、石城县、信丰县、崇义县、龙南市、宁都县、定南县、寻乌县、兴国县、于都县、全南县、大余县、赣县区、安远县、南康区、瑞金市)
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中山市
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
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白山市(靖宇县、临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县)
林芝市(巴宜区、波密县、察隅县、米林市、工布江达县、墨脱县、朗县)
潍坊市(寿光市、临朐县、奎文区、高密市、寒亭区、昌邑市、青州市、坊子区、诸城市、安丘市、潍城区、昌乐县)
深圳市(龙岗区、坪山区、龙华区、福田区、宝安区、盐田区、南山区、光明区、罗湖区)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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