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张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
濮阳市(台前县、范县、清丰县、南乐县、华龙区、濮阳县)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、平川区、会宁县)
萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)
那曲市(色尼区、双湖县、巴青县、聂荣县、班戈县、尼玛县、索县、嘉黎县、比如县、申扎县、安多县)
南昌市(安义县、进贤县、红谷滩区、南昌县、西湖区、青云谱区、青山湖区、东湖区、新建区)
九江市(武宁县、永修县、修水县、浔阳区、庐山市、湖口县、濂溪区、都昌县、共青城市、彭泽县、德安县、瑞昌市、柴桑区)
白山市(江源区、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、东胜区、准格尔旗)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、晴隆县、贞丰县、安龙县、兴义市、普安县、兴仁市)
伊春市(汤旺县、金林区、乌翠区、丰林县、伊美区、友好区、南岔县、铁力市、大箐山县、嘉荫县)
赣州市(寻乌县、定南县、章贡区、龙南市、宁都县、安远县、石城县、全南县、瑞金市、会昌县、兴国县、于都县、崇义县、南康区、赣县区、大余县、信丰县、上犹县)
昭通市(彝良县、镇雄县、鲁甸县、永善县、威信县、水富市、盐津县、昭阳区、绥江县、巧家县、大关县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、天峻县)
锡林郭勒盟(二连浩特市、阿巴嘎旗、镶黄旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)
天津市(河西区、宁河区、静海区、津南区、河东区、南开区、北辰区、和平区、河北区、滨海新区、武清区、东丽区、西青区、蓟州区、红桥区、宝坻区)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
肇庆市(怀集县、广宁县、四会市、德庆县、高要区、封开县、鼎湖区、端州区)
陇南市(武都区、两当县、徽县、礼县、西和县、宕昌县、康县、文县、成县)
无锡市(锡山区、新吴区、江阴市、宜兴市、滨湖区、梁溪区、惠山区)
白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、大安市、洮北区)
铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、德江县、思南县、石阡县、碧江区、江口县)
拉萨市(墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、达孜区、曲水县、当雄县、林周县、城关区)
儋州市
六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)
韶关市(仁化县、曲江区、南雄市、武江区、翁源县、新丰县、乐昌市、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县)
保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县)
南充市(营山县、仪陇县、南部县、高坪区、西充县、蓬安县、阆中市、嘉陵区、顺庆区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、延吉市、安图县、敦化市、和龙市、龙井市、珲春市)
江门市(恩平市、新会区、鹤山市、蓬江区、开平市、台山市、江海区)
吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)
德州市(平原县、禹城市、武城县、宁津县、齐河县、临邑县、德城区、夏津县、乐陵市、陵城区、庆云县)
乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区)
防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)
淄博市(高青县、博山区、临淄区、沂源县、淄川区、张店区、桓台县、周村区)
喀什地区(叶城县、伽师县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、巴楚县、泽普县、喀什市、莎车县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县)
泰安市(岱岳区、东平县、肥城市、泰山区、新泰市、宁阳县)
重庆市(九龙坡区、南川区、武隆区、永川区、北碚区、忠县、垫江县、开州区、江北区、丰都县、南岸区、石柱土家族自治县、巫山县、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、沙坪坝区、云阳县、合川区、巴南区、璧山区、梁平区、大渡口区、江津区、奉节县、铜梁区、大足区、渝中区、潼南区、长寿区、城口县、渝北区、綦江区、万州区、秀山土家族苗族自治县、黔江区、涪陵区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县)
昆明市(石林彝族自治县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、西山区、富民县、呈贡区、嵩明县、东川区、晋宁区、官渡区)
扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、江都区、邗江区、高邮市)
黄山市(休宁县、黟县、徽州区、歙县、祁门县、黄山区、屯溪区)
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县)
揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)
鸡西市(滴道区、虎林市、鸡东县、恒山区、麻山区、密山市、鸡冠区、城子河区、梨树区)
抚州市(资溪县、东乡区、黎川县、南丰县、乐安县、宜黄县、临川区、崇仁县、南城县、金溪县、广昌县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
宣城市(旌德县、郎溪县、宣州区、泾县、广德市、绩溪县、宁国市)
梧州市(蒙山县、龙圩区、藤县、长洲区、苍梧县、岑溪市、万秀区)
广西壮族自治区
佳木斯市(抚远市、前进区、富锦市、桦南县、汤原县、桦川县、同江市、向阳区、郊区、东风区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
上饶市(铅山县、德兴市、广丰区、广信区、玉山县、弋阳县、余干县、横峰县、婺源县、信州区、万年县、鄱阳县)
来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县)
长沙市(长沙县、宁乡市、望城区、开福区、岳麓区、天心区、浏阳市、芙蓉区、雨花区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、泸溪县、永顺县、吉首市、花垣县、古丈县、龙山县)
东莞市
曲靖市(马龙区、麒麟区、沾益区、罗平县、宣威市、会泽县、师宗县、富源县、陆良县)
榆林市(靖边县、清涧县、佳县、定边县、绥德县、榆阳区、府谷县、米脂县、横山区、神木市、吴堡县、子洲县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
淮安市(洪泽区、盱眙县、淮阴区、清江浦区、涟水县、金湖县、淮安区)
阿克苏地区(新和县、温宿县、柯坪县、沙雅县、乌什县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县、库车市)
晋城市(陵川县、阳城县、沁水县、泽州县、城区、高平市)
鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、立山区、铁东区、千山区、铁西区、海城市)
日喀则市(拉孜县、江孜县、聂拉木县、康马县、萨嘎县、岗巴县、仁布县、萨迦县、桑珠孜区、昂仁县、南木林县、定日县、定结县、亚东县、仲巴县、谢通门县、吉隆县、白朗县)
湛江市(赤坎区、徐闻县、廉江市、麻章区、雷州市、坡头区、遂溪县、霞山区、吴川市)
滁州市(来安县、凤阳县、南谯区、天长市、全椒县、定远县、琅琊区、明光市)
阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、海州区、细河区、新邱区)
廊坊市(大城县、永清县、三河市、广阳区、固安县、文安县、霸州市、大厂回族自治县、安次区、香河县)
银川市(灵武市、贺兰县、永宁县、西夏区、金凤区、兴庆区)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
新疆维吾尔自治区
承德市(兴隆县、双桥区、丰宁满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、平泉市、滦平县)
辽阳市(文圣区、白塔区、灯塔市、宏伟区、太子河区、辽阳县、弓长岭区)
常德市(汉寿县、安乡县、石门县、武陵区、津市市、澧县、鼎城区、临澧县、桃源县)
鹤岗市(东山区、向阳区、南山区、兴安区、工农区、绥滨县、萝北县、兴山区)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)
平凉市(庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市、崆峒区、泾川县、崇信县)
临沂市(河东区、沂南县、沂水县、费县、罗庄区、蒙阴县、兰山区、平邑县、临沭县、郯城县、兰陵县、莒南县)
商洛市(洛南县、商州区、镇安县、山阳县、丹凤县、柞水县、商南县)
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忻州市(原平市、五台县、神池县、宁武县、保德县、代县、偏关县、河曲县、忻府区、五寨县、静乐县、定襄县、岢岚县、繁峙县)
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甘孜藏族自治州(康定市、理塘县、新龙县、九龙县、乡城县、色达县、雅江县、得荣县、石渠县、巴塘县、道孚县、稻城县、炉霍县、德格县、丹巴县、甘孜县、泸定县、白玉县)
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世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上，多位与会代表指出，当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战，呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段，引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出，世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从？请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度，将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系，尽管不完美，但大幅降低了交易成本，推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元，增长了足足5倍多；通过多轮谈判(如乌拉圭回合)，推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下，工业品关税降幅尤为显著；截至2023年，争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件，避免了单边报复的恶性循环；新冠疫情期间，推动《贸易便利化协定》实施，缩短医疗物资通关时间，缓解供应链中断……
世贸组织成立以来，通过提供开放、稳定、可预期的制度环境，保障了全球贸易总体平稳有序运行，促进了成员间经贸合作，支持发展中经济体参与和受益于经济全球化，为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多，贸易规模不断扩大，世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年，乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后，世贸组织问世。如今，世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出，世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域，只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易，其标准需要在全球范围内制定，因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度，将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系，尽管不完美，但大幅降低了交易成本，推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献：其一，建立多边贸易规则，降低全球关税壁垒，并统一了贸易规则，包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等；其二，通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序；其三，推动贸易自由化与全球化加速，促进全球供应链整合；其四，通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易，允许发展中国家逐步开放市场，通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力；其五，协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系，基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境，这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”，其最大障碍并非技术性问题，而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时，多边主义便成为牺牲品。
2017年起，美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命，导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪，世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转；2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议，仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效)；美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则，世贸组织权威性和有效性遭质疑；数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调，气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时，也面临多重结构性挑战和现实障碍：多边谈判机制失灵，协商一致原则成障碍，‘一票否决权’导致效率极低；争端解决机制瘫痪；地缘政治与贸易阵营化；规则滞后于新经济形态；发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说，“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税，违反世贸组织的最惠国待遇原则，架空世贸组织的非歧视原则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说：“美国滥施关税冲击多边贸易体制，在全球范围内制造巨大混乱和不确定性，引发多国资本市场巨震，加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的：“我们不得不面对的一个现实问题就是，世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺，从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’，180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出，在一个地缘政治集团越来越强大的世界里，人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高，但是目前处于僵局。”丁一凡指出，“世贸组织的最大障碍并非技术性问题，而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时，多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在，就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题，将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗？这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出，如果全球贸易体系延续当前道路，全球经济将无法实现增长，世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过，“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’，但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出，现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战，对几乎所有贸易伙伴滥施关税，同时不断升级对华关税。美方这一行为，逆世界潮流而动，遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出，“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是，世贸组织应果断地站出来，坚决谴责美国的破坏性行为，团结更多经济体共同反对美国的霸道行径，全力维护世贸组织的尊严与权威，也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为，还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示，世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般，虽在平时并不容易引起注意，但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续，任何一个现代化国家都必须参与国际竞争，并实现在竞争中发展，在竞争中壮大。只要国际市场存在，就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说，“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要，但这种改革绝对不是打乱了重来，而是一种渐进式的完善，否则对世界贸易和全球经济是不利的，处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识，实现真正的大联合，共同抵制美国的无理行为，更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台，通过贸易促进发展和安全，以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题，将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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