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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
柳州市(融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、柳江区、城中区、鹿寨县、柳城县)
湛江市(吴川市、徐闻县、雷州市、廉江市、霞山区、赤坎区、麻章区、坡头区、遂溪县)
淮南市(谢家集区、凤台县、大通区、八公山区、田家庵区、寿县、潘集区)
鸡西市(城子河区、密山市、麻山区、梨树区、虎林市、鸡冠区、恒山区、鸡东县、滴道区)
梧州市(岑溪市、长洲区、蒙山县、藤县、苍梧县、万秀区、龙圩区)
安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
塔城地区(塔城市、乌苏市、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县)
玉溪市(华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、易门县、通海县)
郴州市(永兴县、宜章县、北湖区、嘉禾县、资兴市、苏仙区、桂东县、安仁县、汝城县、临武县、桂阳县)
通化市(二道江区、柳河县、集安市、辉南县、梅河口市、通化县、东昌区)
淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区、双辽市)
安康市(石泉县、汉滨区、宁陕县、平利县、白河县、镇坪县、汉阴县、岚皋县、紫阳县、旬阳市)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、班玛县、久治县、玛沁县、甘德县)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
大理白族自治州(洱源县、宾川县、云龙县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县、弥渡县、南涧彝族自治县、剑川县、永平县)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市)
贵港市(港北区、覃塘区、港南区、平南县、桂平市)
衡阳市(石鼓区、珠晖区、衡南县、衡阳县、雁峰区、衡东县、衡山县、蒸湘区、常宁市、祁东县、耒阳市、南岳区)
朔州市(应县、朔城区、山阴县、平鲁区、右玉县、怀仁市)
开封市(兰考县、禹王台区、杞县、龙亭区、通许县、鼓楼区、尉氏县、祥符区、顺河回族区)
金昌市(金川区、永昌县)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
南充市(营山县、顺庆区、仪陇县、南部县、蓬安县、高坪区、西充县、嘉陵区、阆中市)
辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
自贡市(自流井区、大安区、荣县、富顺县、沿滩区、贡井区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、龙山县、吉首市、永顺县、凤凰县、花垣县、保靖县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
云浮市(罗定市、云城区、云安区、新兴县、郁南县)
渭南市(合阳县、潼关县、蒲城县、大荔县、华州区、白水县、华阴市、临渭区、韩城市、澄城县、富平县)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
商洛市(山阳县、商州区、商南县、丹凤县、镇安县、柞水县、洛南县)
陇南市(西和县、文县、武都区、两当县、宕昌县、徽县、礼县、成县、康县)
六安市(舒城县、霍邱县、裕安区、霍山县、金安区、叶集区、金寨县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区、源汇区)
泰州市(姜堰区、海陵区、靖江市、高港区、泰兴市、兴化市)
黄冈市(团风县、麻城市、黄梅县、武穴市、罗田县、英山县、蕲春县、黄州区、浠水县、红安县)
乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区)
齐齐哈尔市(碾子山区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、拜泉县、依安县、昂昂溪区、龙沙区、克东县、富拉尔基区、讷河市、建华区、铁锋区、泰来县、龙江县、克山县)
广西壮族自治区
安庆市(怀宁县、岳西县、太湖县、大观区、宜秀区、潜山市、宿松县、桐城市、迎江区、望江县)
桂林市(兴安县、象山区、全州县、资源县、七星区、恭城瑶族自治县、灵川县、荔浦市、雁山区、阳朔县、临桂区、秀峰区、龙胜各族自治县、永福县、叠彩区、平乐县、灌阳县)
商丘市(虞城县、宁陵县、夏邑县、睢阳区、梁园区、睢县、永城市、柘城县、民权县)
石河子市(双河市、北屯市、铁门关市、五家渠市、可克达拉市、新星市、阿拉尔市、胡杨河市、昆玉市、白杨市、图木舒克市)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、贵德县、兴海县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、惠水县、龙里县、三都水族自治县、贵定县、平塘县、瓮安县、荔波县、罗甸县、长顺县、都匀市、福泉市)
聊城市(冠县、莘县、东昌府区、阳谷县、高唐县、东阿县、茌平区、临清市)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、甘洛县、西昌市、冕宁县、越西县、普格县、布拖县、德昌县、盐源县、金阳县、宁南县、美姑县、雷波县、会理市、喜德县、会东县、昭觉县)
安阳市(殷都区、内黄县、龙安区、滑县、汤阴县、文峰区、林州市、北关区、安阳县)
秦皇岛市(北戴河区、山海关区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、海港区)
邵阳市(双清区、邵阳县、新邵县、北塔区、新宁县、绥宁县、隆回县、邵东市、武冈市、大祥区、洞口县、城步苗族自治县)
龙岩市(新罗区、连城县、长汀县、漳平市、武平县、永定区、上杭县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、鹤峰县、巴东县、利川市、恩施市、建始县、咸丰县、宣恩县)
阿里地区(札达县、噶尔县、措勤县、改则县、日土县、革吉县、普兰县)
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营口市(鲅鱼圈区、老边区、盖州市、西市区、大石桥市、站前区)
包头市(白云鄂博矿区、石拐区、九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、东河区、昆都仑区)
哈尔滨市(南岗区、平房区、通河县、松北区、巴彦县、五常市、方正县、依兰县、道外区、道里区、双城区、木兰县、延寿县、香坊区、阿城区、呼兰区、宾县、尚志市)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、岑巩县、榕江县、凯里市、剑河县、雷山县、从江县、镇远县、三穗县、施秉县、天柱县、丹寨县、麻江县、黎平县、黄平县、台江县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、龙井市、汪清县、图们市、和龙市、珲春市、安图县)
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阿克苏地区(新和县、拜城县、沙雅县、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、温宿县、乌什县、库车市)
泉州市(石狮市、德化县、鲤城区、洛江区、丰泽区、惠安县、泉港区、南安市、安溪县、金门县、晋江市、永春县)
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濮阳市(清丰县、华龙区、台前县、濮阳县、南乐县、范县)
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阿坝藏族羌族自治州(小金县、壤塘县、若尔盖县、茂县、金川县、马尔康市、汶川县、阿坝县、黑水县、九寨沟县、理县、松潘县、红原县)
雅安市(汉源县、石棉县、荥经县、宝兴县、名山区、芦山县、天全县、雨城区)
固原市(原州区、隆德县、彭阳县、泾源县、西吉县)
抚顺市(望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、顺城区、新抚区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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