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连云港市(连云区、赣榆区、灌云县、东海县、灌南县、海州区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗)

南昌市(安义县、青云谱区、新建区、青山湖区、进贤县、南昌县、红谷滩区、西湖区、东湖区)

安阳市(内黄县、安阳县、龙安区、文峰区、殷都区、林州市、汤阴县、滑县、北关区)  松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区、扶余市)

佳木斯市(东风区、前进区、富锦市、郊区、桦南县、同江市、向阳区、桦川县、汤原县、抚远市)

邯郸市(丛台区、曲周县、馆陶县、永年区、涉县、峰峰矿区、大名县、邯山区、武安市、复兴区、临漳县、成安县、磁县、广平县、魏县、鸡泽县、肥乡区、邱县)

贵港市(桂平市、港北区、平南县、港南区、覃塘区)

三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、义马市、渑池县、卢氏县)  双鸭山市(友谊县、四方台区、尖山区、岭东区、集贤县、宝清县、饶河县、宝山区)

哈尔滨市(五常市、道外区、平房区、方正县、巴彦县、阿城区、依兰县、道里区、南岗区、宾县、双城区、香坊区、尚志市、通河县、木兰县、呼兰区、松北区、延寿县)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通山县、咸安区、崇阳县、通城县)

晋城市(阳城县、城区、沁水县、陵川县、高平市、泽州县)

嘉兴市(秀洲区、海宁市、嘉善县、南湖区、桐乡市、平湖市、海盐县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

洛阳市(瀍河回族区、栾川县、西工区、偃师区、洛龙区、宜阳县、新安县、汝阳县、老城区、孟津区、伊川县、洛宁县、涧西区、嵩县)

岳阳市(湘阴县、汨罗市、云溪区、君山区、平江县、华容县、临湘市、岳阳县、岳阳楼区)

温州市(平阳县、文成县、瓯海区、鹿城区、苍南县、龙港市、乐清市、龙湾区、永嘉县、泰顺县、瑞安市、洞头区)

茂名市(信宜市、电白区、高州市、化州市、茂南区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

河源市(和平县、龙川县、东源县、连平县、源城区、紫金县)

银川市(灵武市、西夏区、金凤区、永宁县、兴庆区、贺兰县)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、满洲里市、阿荣旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗)

镇江市(扬中市、润州区、丹徒区、京口区、丹阳市、句容市)

南宁市(宾阳县、横州市、江南区、良庆区、隆安县、武鸣区、西乡塘区、马山县、兴宁区、青秀区、邕宁区、上林县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、昭苏县、伊宁市、新源县、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、巩留县)

阳泉市(郊区、平定县、矿区、城区、盂县)

承德市(丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县、平泉市、宽城满族自治县、双桥区、双滦区、承德县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、鹰手营子矿区)

内蒙古自治区

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无锡市(滨湖区、锡山区、江阴市、新吴区、梁溪区、惠山区、宜兴市)

乌鲁木齐市(新市区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区、米东区)

上海市(奉贤区、普陀区、徐汇区、宝山区、黄浦区、青浦区、浦东新区、嘉定区、松江区、崇明区、长宁区、金山区、杨浦区、虹口区、闵行区、静安区)

常州市(新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市、金坛区、武进区)  忻州市(原平市、神池县、定襄县、繁峙县、代县、五台县、忻府区、河曲县、偏关县、静乐县、保德县、岢岚县、五寨县、宁武县)

厦门市(集美区、翔安区、湖里区、思明区、海沧区、同安区)

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锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、二连浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、镶黄旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、多伦县)绥化市(明水县、兰西县、海伦市、北林区、安达市、肇东市、绥棱县、庆安县、望奎县、青冈县)

漳州市(长泰区、龙文区、芗城区、南靖县、龙海区、东山县、华安县、诏安县、漳浦县、云霄县、平和县)  石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

渭南市(澄城县、韩城市、华州区、富平县、合阳县、大荔县、华阴市、潼关县、白水县、蒲城县、临渭区)

金华市(武义县、义乌市、东阳市、金东区、兰溪市、永康市、浦江县、婺城区、磐安县)

赣州市(安远县、崇义县、上犹县、赣县区、定南县、石城县、宁都县、兴国县、南康区、龙南市、寻乌县、会昌县、全南县、章贡区、大余县、信丰县、于都县、瑞金市)长治市(沁源县、长子县、沁县、上党区、武乡县、壶关县、平顺县、黎城县、屯留区、襄垣县、潞城区、潞州区)

拉萨市(当雄县、曲水县、尼木县、达孜区、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区)

喀什地区(疏勒县、巴楚县、麦盖提县、伽师县、泽普县、莎车县、叶城县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、英吉沙县)

辽阳市(辽阳县、文圣区、太子河区、灯塔市、宏伟区、弓长岭区、白塔区)

娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、新化县、涟源市)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

石河子市(五家渠市、新星市、双河市、昆玉市、图木舒克市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、铁门关市、白杨市、阿拉尔市)

牡丹江市(爱民区、东宁市、东安区、海林市、绥芬河市、林口县、阳明区、宁安市、西安区、穆棱市)

张掖市(民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、高台县)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、河口区、利津县)

鸡西市(城子河区、梨树区、鸡冠区、麻山区、虎林市、恒山区、密山市、鸡东县、滴道区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、罗甸县、瓮安县、三都水族自治县、独山县、贵定县、都匀市、惠水县、龙里县、福泉市、长顺县、荔波县)

长春市(榆树市、绿园区、公主岭市、二道区、九台区、宽城区、南关区、农安县、朝阳区、德惠市、双阳区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县)

泰州市(靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区)

盐城市(东台市、滨海县、建湖县、响水县、射阳县、大丰区、盐都区、阜宁县、亭湖区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。