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聊城市(临清市、莘县、冠县、阳谷县、高唐县、茌平区、东阿县、东昌府区)
果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、班玛县、久治县、玛多县)
濮阳市(台前县、南乐县、范县、华龙区、清丰县、濮阳县)
天水市(甘谷县、秦安县、秦州区、麦积区、张家川回族自治县、武山县、清水县)
九江市(修水县、共青城市、武宁县、德安县、浔阳区、濂溪区、柴桑区、庐山市、彭泽县、湖口县、瑞昌市、永修县、都昌县)
贺州市(平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)
南昌市(红谷滩区、青山湖区、安义县、东湖区、西湖区、进贤县、新建区、南昌县、青云谱区)
韶关市(仁化县、翁源县、新丰县、武江区、曲江区、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县、乐昌市、浈江区)
梅州市(兴宁市、梅江区、梅县区、大埔县、五华县、蕉岭县、丰顺县、平远县)
赣州市(寻乌县、上犹县、大余县、安远县、瑞金市、兴国县、石城县、全南县、龙南市、于都县、信丰县、定南县、会昌县、赣县区、宁都县、南康区、崇义县、章贡区)
辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)
甘孜藏族自治州(泸定县、康定市、丹巴县、色达县、九龙县、稻城县、巴塘县、得荣县、道孚县、白玉县、甘孜县、雅江县、石渠县、新龙县、乡城县、德格县、理塘县、炉霍县)
大庆市(大同区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区、肇源县、让胡路区、龙凤区)
延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、敦化市、龙井市、和龙市、延吉市、珲春市、汪清县)
七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)
齐齐哈尔市(克山县、龙沙区、甘南县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、拜泉县、建华区、铁锋区、依安县、碾子山区、讷河市、克东县、昂昂溪区、富裕县、富拉尔基区)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区)
池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)
崇左市(天等县、龙州县、宁明县、大新县、扶绥县、凭祥市、江州区)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
昭通市(镇雄县、鲁甸县、绥江县、彝良县、昭阳区、盐津县、大关县、巧家县、永善县、威信县、水富市)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、凤凰县、泸溪县、花垣县、龙山县、古丈县、永顺县)
扬州市(仪征市、邗江区、江都区、广陵区、宝应县、高邮市)
商丘市(虞城县、睢阳区、睢县、夏邑县、梁园区、柘城县、民权县、永城市、宁陵县)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
白山市(临江市、靖宇县、江源区、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县)
衢州市(衢江区、柯城区、常山县、开化县、江山市、龙游县)
娄底市(双峰县、娄星区、新化县、冷水江市、涟源市)
柳州市(柳北区、城中区、融水苗族自治县、柳城县、柳南区、鹿寨县、鱼峰区、融安县、柳江区、三江侗族自治县)
南充市(南部县、蓬安县、西充县、嘉陵区、顺庆区、营山县、仪陇县、阆中市、高坪区)
沈阳市(康平县、浑南区、辽中区、于洪区、大东区、沈北新区、新民市、沈河区、法库县、皇姑区、和平区、铁西区、苏家屯区)
遵义市(桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、凤冈县、绥阳县、汇川区、红花岗区、习水县、仁怀市、赤水市、播州区)
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文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、砚山县、丘北县、马关县、文山市、富宁县、西畴县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、根河市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
天津市(和平区、武清区、宁河区、津南区、蓟州区、宝坻区、河西区、静海区、北辰区、河东区、南开区、西青区、红桥区、东丽区、滨海新区、河北区)
成都市(金牛区、温江区、青羊区、彭州市、青白江区、锦江区、简阳市、新津区、龙泉驿区、金堂县、武侯区、双流区、都江堰市、大邑县、新都区、蒲江县、崇州市、郫都区、成华区、邛崃市)
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怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
廊坊市(香河县、文安县、广阳区、安次区、三河市、霸州市、固安县、永清县、大厂回族自治县、大城县)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)
大理白族自治州(永平县、宾川县、云龙县、大理市、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县、祥云县、弥渡县、洱源县)
蚌埠市(禹会区、龙子湖区、五河县、固镇县、怀远县、淮上区、蚌山区)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、望谟县、安龙县、贞丰县、兴义市、兴仁市、晴隆县)
衡阳市(南岳区、衡南县、雁峰区、石鼓区、耒阳市、祁东县、衡东县、衡阳县、常宁市、蒸湘区、珠晖区、衡山县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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