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宁夏回族自治区

内江市(威远县、市中区、隆昌市、资中县、东兴区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、延吉市、敦化市、龙井市、珲春市、安图县、和龙市)

大庆市(林甸县、萨尔图区、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、肇州县、红岗区)  泸州市(龙马潭区、叙永县、古蔺县、泸县、合江县、江阳区、纳溪区)

苏州市(太仓市、昆山市、虎丘区、吴江区、姑苏区、吴中区、张家港市、相城区、常熟市)

固原市(原州区、隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

湛江市(遂溪县、赤坎区、廉江市、坡头区、徐闻县、雷州市、霞山区、吴川市、麻章区)  嘉峪关市

德阳市(罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市、中江县、什邡市)

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

滨州市(滨城区、沾化区、阳信县、博兴县、邹平市、无棣县、惠民县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

广元市(利州区、旺苍县、青川县、朝天区、剑阁县、昭化区、苍溪县)

清远市(英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连南瑶族自治县、连州市、清新区、清城区)

襄阳市(枣阳市、襄州区、宜城市、樊城区、襄城区、保康县、老河口市、谷城县、南漳县)

岳阳市(临湘市、云溪区、湘阴县、君山区、华容县、平江县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区)

齐齐哈尔市(克山县、甘南县、富裕县、龙江县、拜泉县、龙沙区、建华区、泰来县、昂昂溪区、讷河市、依安县、碾子山区、富拉尔基区、克东县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区)

阿里地区(改则县、日土县、革吉县、札达县、噶尔县、普兰县、措勤县)

惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

梅州市(梅县区、大埔县、平远县、蕉岭县、梅江区、丰顺县、兴宁市、五华县)

西藏自治区

焦作市(山阳区、武陟县、中站区、解放区、博爱县、孟州市、温县、修武县、马村区、沁阳市)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

廊坊市(安次区、文安县、霸州市、三河市、广阳区、大城县、永清县、固安县、香河县、大厂回族自治县)

昆明市(东川区、安宁市、盘龙区、嵩明县、石林彝族自治县、五华区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、富民县、官渡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、西山区)

宁波市(镇海区、北仑区、余姚市、江北区、鄞州区、象山县、慈溪市、海曙区、奉化区、宁海县)

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兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市)

银川市(贺兰县、金凤区、兴庆区、西夏区、永宁县、灵武市)

宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县、萧县)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)  重庆市(大渡口区、璧山区、巫溪县、奉节县、涪陵区、江津区、武隆区、巫山县、永川区、石柱土家族自治县、南川区、彭水苗族土家族自治县、江北区、垫江县、南岸区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、沙坪坝区、渝中区、北碚区、大足区、巴南区、城口县、九龙坡区、万州区、渝北区、铜梁区、云阳县、綦江区、梁平区、长寿区、开州区、荣昌区、黔江区、合川区、丰都县、秀山土家族苗族自治县)

阜阳市(阜南县、颍州区、界首市、颍上县、临泉县、颍东区、太和县、颍泉区)

泰州市(海陵区、靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区)

广州市(增城区、荔湾区、天河区、南沙区、花都区、从化区、白云区、越秀区、番禺区、黄埔区、海珠区)北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

张掖市(高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、民乐县)  蚌埠市(固镇县、淮上区、禹会区、怀远县、蚌山区、龙子湖区、五河县)

商丘市(睢县、睢阳区、梁园区、虞城县、永城市、宁陵县、夏邑县、柘城县、民权县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县、安源区)

中山市澳门特别行政区

呼和浩特市(和林格尔县、新城区、土默特左旗、武川县、托克托县、赛罕区、玉泉区、清水河县、回民区)

鸡西市(鸡东县、恒山区、麻山区、滴道区、城子河区、鸡冠区、密山市、虎林市、梨树区)

洛阳市(孟津区、洛宁县、伊川县、汝阳县、嵩县、瀍河回族区、老城区、洛龙区、新安县、涧西区、偃师区、宜阳县、西工区、栾川县)

咸阳市(渭城区、淳化县、彬州市、乾县、杨陵区、长武县、礼泉县、三原县、武功县、永寿县、秦都区、旬邑县、兴平市、泾阳县)

丹东市(元宝区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

拉萨市(当雄县、林周县、尼木县、城关区、达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)

韶关市(新丰县、仁化县、南雄市、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、翁源县、乐昌市、浈江区、始兴县)

泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、泰山区、新泰市、岱岳区)

六安市(霍邱县、叶集区、舒城县、霍山县、金寨县、金安区、裕安区)

盐城市(响水县、射阳县、盐都区、建湖县、亭湖区、大丰区、东台市、滨海县、阜宁县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。