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昭通市(威信县、盐津县、镇雄县、巧家县、永善县、大关县、彝良县、昭阳区、鲁甸县、水富市、绥江县)

漳州市(漳浦县、龙海区、长泰区、诏安县、南靖县、华安县、龙文区、东山县、云霄县、芗城区、平和县)

福州市(闽清县、永泰县、闽侯县、晋安区、台江区、罗源县、马尾区、长乐区、连江县、仓山区、平潭县、鼓楼区、福清市)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、都匀市、瓮安县、长顺县、独山县、龙里县、罗甸县、三都水族自治县、平塘县、贵定县、福泉市、惠水县)  巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、和硕县、和静县、尉犁县、博湖县、库尔勒市、且末县)

攀枝花市(盐边县、东区、米易县、仁和区、西区)

苏州市(常熟市、虎丘区、姑苏区、相城区、吴江区、太仓市、昆山市、张家港市、吴中区)

内江市(东兴区、资中县、隆昌市、威远县、市中区)

承德市(双滦区、兴隆县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、双桥区、隆化县、丰宁满族自治县、滦平县)  湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、安吉县、长兴县)

泉州市(洛江区、永春县、惠安县、德化县、丰泽区、金门县、南安市、安溪县、晋江市、石狮市、鲤城区、泉港区)

德州市(临邑县、齐河县、武城县、陵城区、禹城市、庆云县、夏津县、平原县、德城区、乐陵市、宁津县)

衢州市(龙游县、开化县、江山市、柯城区、衢江区、常山县)

临沂市(沂南县、罗庄区、河东区、临沭县、莒南县、郯城县、沂水县、平邑县、兰陵县、兰山区、蒙阴县、费县)

南昌市(青云谱区、进贤县、西湖区、新建区、南昌县、安义县、红谷滩区、青山湖区、东湖区)

长沙市(雨花区、芙蓉区、宁乡市、长沙县、望城区、天心区、浏阳市、开福区、岳麓区)

湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

烟台市(蓬莱区、海阳市、福山区、牟平区、龙口市、莱阳市、芝罘区、栖霞市、莱山区、莱州市、招远市)

太原市(尖草坪区、娄烦县、清徐县、迎泽区、阳曲县、晋源区、杏花岭区、万柏林区、小店区、古交市)

眉山市(洪雅县、东坡区、仁寿县、青神县、丹棱县、彭山区)

常德市(临澧县、津市市、汉寿县、石门县、武陵区、桃源县、澧县、鼎城区、安乡县)

宜昌市(兴山县、五峰土家族自治县、秭归县、伍家岗区、西陵区、远安县、猇亭区、宜都市、夷陵区、点军区、当阳市、长阳土家族自治县、枝江市)

凉山彝族自治州(昭觉县、盐源县、木里藏族自治县、越西县、会理市、美姑县、冕宁县、雷波县、布拖县、德昌县、金阳县、喜德县、西昌市、甘洛县、普格县、宁南县、会东县)

南宁市(上林县、隆安县、马山县、横州市、宾阳县、武鸣区、邕宁区、西乡塘区、良庆区、兴宁区、青秀区、江南区)

和田地区(策勒县、墨玉县、皮山县、和田市、和田县、民丰县、于田县、洛浦县)

济宁市(曲阜市、任城区、微山县、泗水县、鱼台县、汶上县、兖州区、梁山县、嘉祥县、金乡县、邹城市)

宁夏回族自治区

喀什地区(麦盖提县、疏附县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、疏勒县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、巴楚县、喀什市、泽普县)

濮阳市(南乐县、清丰县、濮阳县、华龙区、范县、台前县)

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曲靖市(师宗县、会泽县、宣威市、陆良县、马龙区、罗平县、富源县、沾益区、麒麟区)

定西市(陇西县、岷县、通渭县、临洮县、漳县、渭源县、安定区)

吉安市(吉水县、安福县、峡江县、吉安县、吉州区、泰和县、永新县、新干县、井冈山市、万安县、遂川县、永丰县、青原区)

常州市(天宁区、新北区、钟楼区、武进区、溧阳市、金坛区)  阜阳市(颍州区、界首市、临泉县、颍上县、阜南县、太和县、颍东区、颍泉区)

淮安市(金湖县、淮阴区、涟水县、淮安区、清江浦区、盱眙县、洪泽区)

包头市(固阳县、东河区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、九原区、石拐区)

六安市(舒城县、金安区、裕安区、霍邱县、叶集区、霍山县、金寨县)山南市(隆子县、加查县、乃东区、措美县、洛扎县、错那市、桑日县、曲松县、扎囊县、浪卡子县、琼结县、贡嘎县)

镇江市(润州区、丹阳市、丹徒区、句容市、扬中市、京口区)  廊坊市(固安县、香河县、霸州市、大城县、广阳区、永清县、文安县、安次区、三河市、大厂回族自治县)

汕头市(龙湖区、南澳县、潮南区、濠江区、潮阳区、澄海区、金平区)

盐城市(响水县、亭湖区、射阳县、大丰区、东台市、盐都区、阜宁县、建湖县、滨海县)

南阳市(社旗县、新野县、唐河县、西峡县、内乡县、镇平县、南召县、方城县、桐柏县、淅川县、卧龙区、宛城区、邓州市)菏泽市(东明县、巨野县、定陶区、牡丹区、单县、郓城县、鄄城县、成武县、曹县)

唐山市(迁西县、遵化市、路北区、迁安市、古冶区、曹妃甸区、滦南县、滦州市、玉田县、开平区、丰南区、乐亭县、丰润区、路南区)

邵阳市(新邵县、邵阳县、新宁县、洞口县、城步苗族自治县、绥宁县、双清区、武冈市、北塔区、隆回县、大祥区、邵东市)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、理县、红原县、若尔盖县、汶川县、九寨沟县、金川县、松潘县、茂县、阿坝县、黑水县、壤塘县、小金县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、宣恩县、咸丰县、巴东县、利川市、鹤峰县、恩施市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、南海区、顺德区)

新疆维吾尔自治区

新余市(渝水区、分宜县)

杭州市(拱墅区、临平区、滨江区、富阳区、萧山区、钱塘区、建德市、淳安县、临安区、西湖区、上城区、余杭区、桐庐县)

保定市(顺平县、雄县、高阳县、唐县、涿州市、定州市、易县、曲阳县、高碑店市、徐水区、安新县、容城县、阜平县、安国市、竞秀区、涞水县、清苑区、莲池区、望都县、涞源县、满城区、定兴县、蠡县、博野县)

湛江市(麻章区、廉江市、霞山区、雷州市、坡头区、赤坎区、遂溪县、吴川市、徐闻县)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

青岛市(城阳区、市南区、李沧区、莱西市、平度市、胶州市、崂山区、市北区、即墨区、黄岛区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、巩留县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁市、尼勒克县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、新源县、伊宁县)

中山市

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺