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池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)
玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、治多县、囊谦县、玉树市、称多县)
邵阳市(洞口县、新邵县、绥宁县、双清区、邵阳县、城步苗族自治县、大祥区、新宁县、武冈市、隆回县、北塔区、邵东市)
宝鸡市(扶风县、金台区、眉县、千阳县、凤翔区、麟游县、岐山县、凤县、陈仓区、渭滨区、陇县、太白县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、永顺县、吉首市、龙山县、花垣县、保靖县、古丈县)
绥化市(绥棱县、安达市、庆安县、望奎县、明水县、肇东市、北林区、兰西县、海伦市、青冈县)
怀化市(会同县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、沅陵县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、鹤城区)
常德市(桃源县、鼎城区、安乡县、澧县、汉寿县、石门县、临澧县、津市市、武陵区)
临沂市(费县、兰山区、临沭县、罗庄区、郯城县、平邑县、沂水县、蒙阴县、沂南县、莒南县、兰陵县、河东区)
无锡市(锡山区、宜兴市、滨湖区、惠山区、江阴市、梁溪区、新吴区)
儋州市
大庆市(肇源县、林甸县、红岗区、让胡路区、肇州县、龙凤区、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县)
阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)
惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区、博罗县)
孝感市(安陆市、汉川市、孝昌县、大悟县、云梦县、孝南区、应城市)
塔城地区(托里县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、额敏县)
亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)
南通市(通州区、如东县、崇川区、海门区、如皋市、启东市、海安市)
汕头市(南澳县、澄海区、金平区、潮阳区、龙湖区、潮南区、濠江区)
西藏自治区
固原市(彭阳县、隆德县、原州区、泾源县、西吉县)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
淄博市(桓台县、淄川区、博山区、周村区、沂源县、张店区、高青县、临淄区)
长沙市(芙蓉区、岳麓区、天心区、宁乡市、开福区、雨花区、浏阳市、长沙县、望城区)
厦门市(同安区、湖里区、海沧区、翔安区、集美区、思明区)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)
湖州市(吴兴区、德清县、长兴县、南浔区、安吉县)
唐山市(滦州市、曹妃甸区、古冶区、丰南区、玉田县、路南区、滦南县、乐亭县、迁安市、遵化市、路北区、丰润区、开平区、迁西县)
盐城市(建湖县、阜宁县、大丰区、射阳县、响水县、东台市、滨海县、亭湖区、盐都区)
濮阳市(南乐县、台前县、范县、濮阳县、华龙区、清丰县)
泰安市(宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区、泰山区、新泰市)
宁夏回族自治区
宜宾市(兴文县、叙州区、长宁县、江安县、筠连县、翠屏区、高县、屏山县、南溪区、珙县)
巴中市(南江县、平昌县、恩阳区、通江县、巴州区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县)
台州市(玉环市、黄岩区、三门县、椒江区、天台县、路桥区、温岭市、仙居县、临海市)
南昌市(青山湖区、东湖区、南昌县、新建区、安义县、青云谱区、进贤县、红谷滩区、西湖区)
株洲市(炎陵县、醴陵市、荷塘区、天元区、渌口区、攸县、茶陵县、石峰区、芦淞区)
绵阳市(涪城区、盐亭县、平武县、安州区、游仙区、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、江油市)
三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、卢氏县、义马市、渑池县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、广南县、砚山县、马关县、麻栗坡县、丘北县、富宁县)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
临沧市(镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、云县)
邯郸市(曲周县、鸡泽县、肥乡区、邱县、复兴区、广平县、邯山区、魏县、成安县、磁县、峰峰矿区、馆陶县、武安市、大名县、临漳县、永年区、涉县、丛台区)
汉中市(宁强县、洋县、佛坪县、镇巴县、勉县、西乡县、汉台区、留坝县、略阳县、南郑区、城固县)
嘉兴市(南湖区、海宁市、平湖市、海盐县、秀洲区、嘉善县、桐乡市)
承德市(丰宁满族自治县、双滦区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、兴隆县、承德县、隆化县、平泉市、双桥区、围场满族蒙古族自治县)
长春市(农安县、绿园区、榆树市、二道区、朝阳区、德惠市、双阳区、南关区、公主岭市、宽城区、九台区)
西宁市(城东区、湟中区、城西区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市、梁河县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
新疆维吾尔自治区
肇庆市(端州区、高要区、德庆县、广宁县、怀集县、四会市、封开县、鼎湖区)
河池市(天峨县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、宜州区、金城江区)
济宁市(金乡县、泗水县、任城区、梁山县、曲阜市、嘉祥县、汶上县、微山县、邹城市、鱼台县、兖州区)
咸阳市(兴平市、旬邑县、礼泉县、渭城区、淳化县、乾县、杨陵区、彬州市、秦都区、武功县、长武县、泾阳县、永寿县、三原县)
上海市(普陀区、黄浦区、静安区、杨浦区、闵行区、徐汇区、松江区、金山区、宝山区、浦东新区、长宁区、奉贤区、崇明区、青浦区、虹口区、嘉定区)
昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
合肥市(肥东县、蜀山区、长丰县、瑶海区、庐江县、肥西县、巢湖市、庐阳区、包河区)
临汾市(翼城县、洪洞县、浮山县、汾西县、永和县、霍州市、大宁县、蒲县、侯马市、吉县、乡宁县、古县、襄汾县、曲沃县、隰县、安泽县、尧都区)
新余市(分宜县、渝水区)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、东港市、凤城市)
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开封市(鼓楼区、通许县、兰考县、龙亭区、杞县、祥符区、尉氏县、顺河回族区、禹王台区)
扬州市(广陵区、邗江区、江都区、高邮市、仪征市、宝应县)
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昌都市(贡觉县、卡若区、左贡县、江达县、类乌齐县、芒康县、察雅县、边坝县、洛隆县、丁青县、八宿县)
德州市(德城区、宁津县、庆云县、夏津县、齐河县、乐陵市、陵城区、临邑县、平原县、武城县、禹城市)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、库尔勒市、若羌县、和硕县、和静县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县)
广元市(苍溪县、剑阁县、昭化区、利州区、朝天区、青川县、旺苍县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
吉安市(青原区、安福县、吉州区、永丰县、泰和县、新干县、遂川县、永新县、万安县、吉水县、井冈山市、吉安县、峡江县)
临夏回族自治州(永靖县、广河县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)
蚌埠市(固镇县、禹会区、淮上区、龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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