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全国服务区域:
呼和浩特市(回民区、新城区、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、武川县、托克托县、清水河县、赛罕区)
安康市(汉滨区、白河县、平利县、镇坪县、旬阳市、汉阴县、宁陕县、紫阳县、石泉县、岚皋县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、若羌县、库尔勒市、博湖县、和静县)
张家口市(涿鹿县、怀安县、阳原县、下花园区、怀来县、张北县、尚义县、崇礼区、宣化区、蔚县、沽源县、康保县、赤城县、万全区、桥西区、桥东区)
阿克苏地区(拜城县、库车市、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县、柯坪县、乌什县、温宿县)
宣城市(旌德县、绩溪县、泾县、宁国市、广德市、郎溪县、宣州区)
上海市(青浦区、黄浦区、奉贤区、金山区、长宁区、闵行区、普陀区、静安区、崇明区、松江区、徐汇区、浦东新区、嘉定区、宝山区、虹口区、杨浦区)
鸡西市(滴道区、鸡冠区、虎林市、恒山区、麻山区、密山市、鸡东县、梨树区、城子河区)
海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、岳普湖县、喀什市、巴楚县、麦盖提县、叶城县、疏勒县、泽普县、英吉沙县、疏附县、莎车县)
菏泽市(郓城县、单县、曹县、东明县、牡丹区、定陶区、巨野县、鄄城县、成武县)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市)
泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县、泰山区、新泰市)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、普安县、安龙县、册亨县、贞丰县、兴仁市、望谟县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
南阳市(镇平县、南召县、方城县、唐河县、邓州市、新野县、卧龙区、桐柏县、内乡县、淅川县、宛城区、西峡县、社旗县)
通化市(通化县、柳河县、梅河口市、辉南县、集安市、东昌区、二道江区)
嘉峪关市
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
襄阳市(谷城县、宜城市、保康县、襄城区、南漳县、襄州区、老河口市、樊城区、枣阳市)
梅州市(梅县区、梅江区、蕉岭县、平远县、五华县、丰顺县、大埔县、兴宁市)
承德市(丰宁满族自治县、平泉市、隆化县、兴隆县、宽城满族自治县、承德县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、滦平县、双桥区、鹰手营子矿区)
宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)
宝鸡市(金台区、千阳县、渭滨区、眉县、岐山县、凤翔区、陈仓区、太白县、陇县、凤县、扶风县、麟游县)
芜湖市(鸠江区、湾沚区、无为市、弋江区、南陵县、镜湖区、繁昌区)
哈尔滨市(香坊区、通河县、南岗区、依兰县、五常市、阿城区、平房区、方正县、尚志市、巴彦县、双城区、木兰县、松北区、宾县、道外区、呼兰区、延寿县、道里区)
东营市(东营区、利津县、垦利区、广饶县、河口区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区、乾安县)
临汾市(霍州市、曲沃县、翼城县、乡宁县、尧都区、浮山县、侯马市、吉县、襄汾县、永和县、安泽县、洪洞县、蒲县、古县、汾西县、隰县、大宁县)
阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)
铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
台州市(椒江区、仙居县、天台县、路桥区、温岭市、临海市、三门县、玉环市、黄岩区)
驻马店市(驿城区、新蔡县、遂平县、上蔡县、确山县、泌阳县、汝南县、正阳县、平舆县、西平县)
大庆市(龙凤区、肇州县、大同区、红岗区、萨尔图区、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)
北京市(朝阳区、西城区、怀柔区、昌平区、顺义区、石景山区、密云区、房山区、海淀区、东城区、大兴区、延庆区、平谷区、通州区、丰台区、门头沟区)
宁夏回族自治区
白城市(洮南市、通榆县、大安市、洮北区、镇赉县)
蚌埠市(怀远县、禹会区、蚌山区、五河县、淮上区、固镇县、龙子湖区)
厦门市(湖里区、思明区、海沧区、集美区、翔安区、同安区)
宁德市(福安市、福鼎市、古田县、柘荣县、霞浦县、寿宁县、屏南县、周宁县、蕉城区)
吉安市(青原区、泰和县、井冈山市、永丰县、吉水县、新干县、吉州区、峡江县、吉安县、万安县、遂川县、安福县、永新县)
茂名市(化州市、电白区、茂南区、高州市、信宜市)
五指山市(文昌市、屯昌县、琼海市、定安县、东方市、万宁市、澄迈县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县)
郴州市(嘉禾县、永兴县、资兴市、宜章县、桂东县、桂阳县、临武县、北湖区、安仁县、汝城县、苏仙区)
聊城市(冠县、阳谷县、东阿县、茌平区、高唐县、临清市、东昌府区、莘县)
廊坊市(固安县、广阳区、霸州市、香河县、大城县、大厂回族自治县、文安县、安次区、三河市、永清县)
怀化市(辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、溆浦县、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、洪江市)
洛阳市(涧西区、偃师区、洛宁县、瀍河回族区、宜阳县、西工区、老城区、栾川县、洛龙区、伊川县、孟津区、新安县、汝阳县、嵩县)
常州市(新北区、金坛区、溧阳市、钟楼区、武进区、天宁区)
萍乡市(上栗县、湘东区、芦溪县、莲花县、安源区)
烟台市(莱阳市、龙口市、招远市、牟平区、蓬莱区、海阳市、福山区、芝罘区、莱州市、栖霞市、莱山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
广元市(朝天区、利州区、旺苍县、昭化区、苍溪县、青川县、剑阁县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
延边朝鲜族自治州(安图县、汪清县、珲春市、龙井市、敦化市、延吉市、图们市、和龙市)
石河子市(阿拉尔市、白杨市、胡杨河市、铁门关市、五家渠市、双河市、北屯市、昆玉市、新星市、可克达拉市、图木舒克市)
商洛市(山阳县、柞水县、商州区、洛南县、镇安县、商南县、丹凤县)
娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、涟源市、娄星区)
石家庄市(平山县、新乐市、赞皇县、元氏县、辛集市、行唐县、赵县、鹿泉区、深泽县、无极县、晋州市、栾城区、长安区、灵寿县、正定县、井陉矿区、新华区、裕华区、井陉县、高邑县、藁城区、桥西区)
阜新市(清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、彰武县、太平区)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区)
龙岩市(永定区、上杭县、漳平市、连城县、武平县、新罗区、长汀县)
广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、广安区、武胜县、邻水县)
阳泉市(矿区、盂县、城区、平定县、郊区)
六安市(叶集区、霍山县、金安区、金寨县、裕安区、霍邱县、舒城县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
榆林市(靖边县、佳县、榆阳区、绥德县、子洲县、清涧县、神木市、横山区、米脂县、吴堡县、定边县、府谷县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
甘孜藏族自治州(甘孜县、乡城县、得荣县、道孚县、石渠县、康定市、理塘县、稻城县、巴塘县、丹巴县、白玉县、新龙县、雅江县、色达县、泸定县、炉霍县、德格县、九龙县)
包头市(九原区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、青山区、土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)
濮阳市(濮阳县、南乐县、华龙区、台前县、范县、清丰县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、保靖县、永顺县、凤凰县、泸溪县、花垣县、古丈县)
鹤壁市(山城区、浚县、淇滨区、鹤山区、淇县)
南充市(嘉陵区、西充县、高坪区、蓬安县、营山县、仪陇县、南部县、阆中市、顺庆区)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
黑河市(逊克县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、北安市、孙吴县)
昆明市(西山区、富民县、东川区、石林彝族自治县、五华区、晋宁区、安宁市、呈贡区、官渡区、盘龙区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、寻甸回族彝族自治县)
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济源市
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县、盈江县)
唐山市(曹妃甸区、丰南区、迁安市、路南区、滦州市、滦南县、路北区、丰润区、开平区、古冶区、乐亭县、玉田县、迁西县、遵化市)
衢州市(柯城区、龙游县、常山县、江山市、衢江区、开化县)
甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、玛曲县、临潭县、合作市、夏河县、迭部县、碌曲县)
金昌市(永昌县、金川区)
百色市(田阳区、平果市、隆林各族自治县、德保县、乐业县、凌云县、田东县、田林县、右江区、靖西市、西林县、那坡县)
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恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、来凤县、恩施市、巴东县、咸丰县、鹤峰县、建始县)
开封市(鼓楼区、祥符区、通许县、龙亭区、尉氏县、杞县、禹王台区、兰考县、顺河回族区)
平顶山市(汝州市、鲁山县、新华区、舞钢市、湛河区、石龙区、叶县、宝丰县、卫东区、郏县)
西藏自治区
三明市(建宁县、尤溪县、三元区、宁化县、永安市、沙县区、泰宁县、将乐县、大田县、明溪县、清流县)
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自贡市(大安区、自流井区、富顺县、荣县、沿滩区、贡井区)
广西壮族自治区
果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、甘德县、达日县、班玛县、玛多县)
南通市(启东市、通州区、如皋市、如东县、海门区、崇川区、海安市)
惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠城区、惠东县)
玉林市(博白县、兴业县、容县、陆川县、北流市、福绵区、玉州区)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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