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漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区、召陵区)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、柯桥区、越城区、上虞区、新昌县)
河池市(都安瑶族自治县、凤山县、天峨县、南丹县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、东兰县、金城江区、罗城仫佬族自治县)
佳木斯市(郊区、前进区、向阳区、桦南县、同江市、桦川县、富锦市、抚远市、东风区、汤原县)
酒泉市(金塔县、敦煌市、玉门市、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)
甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、舟曲县、玛曲县、碌曲县、合作市、临潭县、卓尼县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县)
益阳市(沅江市、安化县、赫山区、资阳区、桃江县、南县)
三明市(建宁县、清流县、永安市、明溪县、三元区、将乐县、泰宁县、大田县、尤溪县、宁化县、沙县区)
昭通市(大关县、鲁甸县、水富市、盐津县、巧家县、绥江县、永善县、彝良县、昭阳区、威信县、镇雄县)
葫芦岛市(连山区、龙港区、兴城市、建昌县、南票区、绥中县)
枣庄市(峄城区、台儿庄区、山亭区、薛城区、滕州市、市中区)
怀化市(辰溪县、溆浦县、沅陵县、会同县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县)
成都市(双流区、青白江区、青羊区、简阳市、邛崃市、崇州市、郫都区、蒲江县、都江堰市、温江区、新津区、金牛区、锦江区、彭州市、金堂县、成华区、大邑县、新都区、龙泉驿区、武侯区)
聊城市(东阿县、阳谷县、临清市、东昌府区、冠县、茌平区、莘县、高唐县)
岳阳市(岳阳县、华容县、湘阴县、平江县、临湘市、君山区、岳阳楼区、汨罗市、云溪区)
淮南市(大通区、寿县、田家庵区、八公山区、凤台县、谢家集区、潘集区)
泉州市(石狮市、安溪县、洛江区、南安市、丰泽区、鲤城区、晋江市、惠安县、德化县、永春县、泉港区、金门县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
绵阳市(梓潼县、三台县、盐亭县、平武县、安州区、江油市、北川羌族自治县、涪城区、游仙区)
邵阳市(双清区、大祥区、新宁县、邵阳县、北塔区、城步苗族自治县、绥宁县、新邵县、隆回县、洞口县、武冈市、邵东市)
西宁市(湟中区、湟源县、城东区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城北区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
南充市(嘉陵区、南部县、西充县、营山县、仪陇县、顺庆区、蓬安县、高坪区、阆中市)
丽水市(青田县、庆元县、龙泉市、松阳县、莲都区、缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县)
惠州市(龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区)
常州市(金坛区、钟楼区、新北区、武进区、天宁区、溧阳市)
扬州市(广陵区、高邮市、宝应县、邗江区、仪征市、江都区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、兴义市、普安县、贞丰县、望谟县、兴仁市、安龙县)
大连市(甘井子区、普兰店区、西岗区、长海县、瓦房店市、庄河市、金州区、沙河口区、中山区、旅顺口区)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)
玉溪市(峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、通海县、红塔区、江川区、澄江市)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
西藏自治区
来宾市(忻城县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县)
定西市(岷县、渭源县、通渭县、陇西县、漳县、安定区、临洮县)
揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、普宁市、揭东区)
榆林市(佳县、定边县、绥德县、榆阳区、靖边县、横山区、清涧县、府谷县、米脂县、子洲县、神木市、吴堡县)
泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县)
菏泽市(郓城县、曹县、东明县、牡丹区、单县、定陶区、鄄城县、巨野县、成武县)
百色市(凌云县、隆林各族自治县、德保县、田东县、右江区、西林县、田林县、靖西市、田阳区、那坡县、平果市、乐业县)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)
香港特别行政区
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、库尔勒市、和静县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县)
河源市(紫金县、龙川县、东源县、连平县、源城区、和平县)
宜春市(奉新县、万载县、宜丰县、高安市、丰城市、樟树市、上高县、铜鼓县、靖安县、袁州区)
蚌埠市(五河县、固镇县、蚌山区、龙子湖区、怀远县、禹会区、淮上区)
许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区)
连云港市(东海县、赣榆区、连云区、海州区、灌南县、灌云县)
延安市(宝塔区、黄龙县、延川县、富县、安塞区、甘泉县、志丹县、吴起县、宜川县、洛川县、延长县、子长市、黄陵县)
安康市(岚皋县、汉阴县、镇坪县、平利县、汉滨区、旬阳市、石泉县、紫阳县、白河县、宁陕县)
南通市(如东县、海安市、海门区、启东市、崇川区、如皋市、通州区)
池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)
邢台市(信都区、南宫市、广宗县、清河县、隆尧县、内丘县、平乡县、临城县、柏乡县、南和区、巨鹿县、任泽区、威县、临西县、沙河市、襄都区、宁晋县、新河县)
白城市(洮南市、洮北区、大安市、镇赉县、通榆县)
梧州市(长洲区、龙圩区、岑溪市、苍梧县、蒙山县、藤县、万秀区)
雅安市(荥经县、名山区、宝兴县、天全县、雨城区、汉源县、芦山县、石棉县)
玉林市(容县、兴业县、玉州区、陆川县、北流市、福绵区、博白县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
广安市(岳池县、广安区、邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市)
衢州市(常山县、开化县、衢江区、龙游县、柯城区、江山市)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、弥勒市、元阳县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、泸西县、绿春县、屏边苗族自治县、石屏县、红河县、蒙自市、建水县)
白山市(临江市、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区)
重庆市(渝北区、荣昌区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、云阳县、渝中区、开州区、江津区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、大足区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、巫溪县、城口县、巴南区、梁平区、江北区、沙坪坝区、潼南区、南岸区、璧山区、大渡口区、忠县、万州区、合川区、涪陵区、南川区、黔江区、永川区、长寿区、垫江县、石柱土家族自治县、丰都县、武隆区、北碚区)
永州市(江华瑶族自治县、新田县、东安县、江永县、蓝山县、双牌县、道县、宁远县、零陵区、祁阳市、冷水滩区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
清远市(英德市、清新区、连州市、清城区、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)
济宁市(嘉祥县、曲阜市、微山县、梁山县、汶上县、任城区、泗水县、金乡县、邹城市、鱼台县、兖州区)
铁岭市(铁岭县、开原市、清河区、昌图县、西丰县、银州区、调兵山市)
乌鲁木齐市(头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区、达坂城区、新市区、天山区)
庆阳市(合水县、宁县、西峰区、华池县、庆城县、镇原县、环县、正宁县)
呼和浩特市(玉泉区、武川县、和林格尔县、回民区、赛罕区、新城区、清水河县、托克托县、土默特左旗)
乐山市(犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县、市中区、五通桥区、沐川县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、夹江县、井研县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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