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西藏自治区

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、米东区)

晋城市(城区、沁水县、高平市、陵川县、泽州县、阳城县)

内江市(市中区、威远县、资中县、隆昌市、东兴区)  平凉市(静宁县、华亭市、崆峒区、崇信县、泾川县、庄浪县、灵台县)

绥化市(绥棱县、安达市、肇东市、北林区、庆安县、海伦市、青冈县、兰西县、望奎县、明水县)

辽阳市(辽阳县、宏伟区、太子河区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、文圣区)

驻马店市(确山县、泌阳县、汝南县、平舆县、正阳县、新蔡县、西平县、驿城区、上蔡县、遂平县)

汉中市(佛坪县、略阳县、南郑区、勉县、宁强县、城固县、洋县、留坝县、西乡县、汉台区、镇巴县)  咸宁市(通山县、咸安区、通城县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

荆州市(监利市、沙市区、洪湖市、荆州区、松滋市、石首市、公安县、江陵县)

武汉市(黄陂区、江夏区、青山区、武昌区、江岸区、东西湖区、硚口区、新洲区、江汉区、蔡甸区、汉阳区、汉南区、洪山区)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

葫芦岛市(连山区、建昌县、龙港区、兴城市、绥中县、南票区)

常德市(桃源县、石门县、武陵区、鼎城区、安乡县、津市市、澧县、汉寿县、临澧县)

遵义市(习水县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、湄潭县、凤冈县、仁怀市、红花岗区、汇川区、余庆县、正安县、赤水市、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、播州区)

苏州市(吴江区、虎丘区、太仓市、吴中区、昆山市、常熟市、张家港市、姑苏区、相城区)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

新乡市(红旗区、原阳县、封丘县、凤泉区、延津县、牧野区、卫滨区、卫辉市、获嘉县、辉县市、长垣市、新乡县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、兴和县、商都县、集宁区、卓资县、化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、伊宁市、新源县、特克斯县、巩留县、伊宁县、霍城县、昭苏县、霍尔果斯市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县)

石家庄市(栾城区、赵县、长安区、行唐县、高邑县、元氏县、裕华区、无极县、井陉矿区、辛集市、井陉县、新华区、深泽县、灵寿县、桥西区、新乐市、平山县、赞皇县、正定县、鹿泉区、晋州市、藁城区)

五指山市(屯昌县、文昌市、澄迈县、乐东黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、临高县、陵水黎族自治县)

佳木斯市(前进区、郊区、向阳区、东风区、桦南县、同江市、桦川县、抚远市、富锦市、汤原县)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区、梨树县)

泸州市(纳溪区、龙马潭区、叙永县、泸县、江阳区、古蔺县、合江县)

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菏泽市(郓城县、曹县、成武县、鄄城县、东明县、巨野县、单县、定陶区、牡丹区)

盐城市(滨海县、盐都区、建湖县、东台市、亭湖区、大丰区、射阳县、阜宁县、响水县)

鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗)

白城市(通榆县、洮南市、镇赉县、洮北区、大安市)  临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、广河县、和政县)

合肥市(长丰县、瑶海区、蜀山区、包河区、肥西县、庐江县、巢湖市、庐阳区、肥东县)

宜春市(樟树市、袁州区、铜鼓县、万载县、奉新县、靖安县、丰城市、高安市、宜丰县、上高县)

衡阳市(蒸湘区、雁峰区、祁东县、石鼓区、耒阳市、衡东县、衡阳县、常宁市、南岳区、衡南县、珠晖区、衡山县)唐山市(遵化市、迁西县、路南区、古冶区、丰润区、丰南区、滦州市、玉田县、路北区、开平区、乐亭县、迁安市、滦南县、曹妃甸区)

晋中市(寿阳县、平遥县、左权县、榆次区、和顺县、榆社县、祁县、介休市、太谷区、昔阳县、灵石县)  德州市(武城县、临邑县、庆云县、陵城区、宁津县、齐河县、平原县、夏津县、德城区、禹城市、乐陵市)

榆林市(吴堡县、子洲县、横山区、榆阳区、绥德县、定边县、神木市、靖边县、府谷县、米脂县、佳县、清涧县)

双鸭山市(友谊县、四方台区、宝清县、集贤县、宝山区、尖山区、岭东区、饶河县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵南县、贵德县、共和县)济南市(平阴县、槐荫区、钢城区、章丘区、商河县、市中区、长清区、历城区、历下区、天桥区、济阳区、莱芜区)

德阳市(绵竹市、广汉市、罗江区、什邡市、中江县、旌阳区)

百色市(隆林各族自治县、右江区、西林县、靖西市、德保县、乐业县、平果市、凌云县、那坡县、田阳区、田东县、田林县)

新余市(分宜县、渝水区)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

重庆市(开州区、璧山区、江北区、梁平区、巫溪县、大渡口区、涪陵区、万州区、云阳县、奉节县、沙坪坝区、巫山县、黔江区、渝北区、北碚区、长寿区、荣昌区、永川区、巴南区、渝中区、忠县、潼南区、石柱土家族自治县、合川区、九龙坡区、铜梁区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、城口县、綦江区、武隆区、江津区、丰都县、垫江县、秀山土家族苗族自治县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、大足区)

开封市(通许县、鼓楼区、兰考县、祥符区、尉氏县、禹王台区、杞县、顺河回族区、龙亭区)

白山市(临江市、抚松县、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区)

马鞍山市(和县、花山区、博望区、含山县、当涂县、雨山区)

襄阳市(谷城县、老河口市、宜城市、樊城区、襄州区、枣阳市、保康县、襄城区、南漳县)

淄博市(博山区、周村区、张店区、淄川区、临淄区、桓台县、高青县、沂源县)

龙岩市(永定区、长汀县、武平县、连城县、新罗区、上杭县、漳平市)

安阳市(汤阴县、滑县、文峰区、殷都区、北关区、内黄县、林州市、安阳县、龙安区)

鸡西市(麻山区、鸡冠区、鸡东县、虎林市、密山市、城子河区、恒山区、滴道区、梨树区)

淮安市(盱眙县、淮阴区、淮安区、清江浦区、金湖县、洪泽区、涟水县)

周口市(川汇区、项城市、西华县、扶沟县、沈丘县、郸城县、商水县、鹿邑县、太康县、淮阳区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺