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全国服务区域：
长春市(榆树市、宽城区、农安县、公主岭市、九台区、双阳区、德惠市、南关区、二道区、绿园区、朝阳区)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、共和县、贵南县)
亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)
中山市
甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、夏河县、合作市、临潭县)
天津市(西青区、蓟州区、武清区、河北区、红桥区、北辰区、静海区、东丽区、滨海新区、河西区、和平区、津南区、南开区、河东区、宝坻区、宁河区)
厦门市(集美区、思明区、同安区、湖里区、海沧区、翔安区)
固原市(西吉县、隆德县、泾源县、原州区、彭阳县)
锦州市(黑山县、凌河区、凌海市、义县、太和区、北镇市、古塔区)
南平市(延平区、邵武市、顺昌县、浦城县、建阳区、政和县、建瓯市、松溪县、武夷山市、光泽县)
荆州市(公安县、荆州区、松滋市、洪湖市、监利市、沙市区、石首市、江陵县)
秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、山海关区、海港区)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
马鞍山市(和县、含山县、博望区、雨山区、花山区、当涂县)
宝鸡市(岐山县、眉县、麟游县、金台区、凤翔区、千阳县、陇县、凤县、扶风县、太白县、渭滨区、陈仓区)
滁州市(南谯区、天长市、来安县、明光市、全椒县、定远县、凤阳县、琅琊区)
抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、顺城区、抚顺县、望花区、清原满族自治县、东洲区)
湖州市(德清县、长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区)
保定市(容城县、唐县、高碑店市、易县、莲池区、徐水区、定州市、阜平县、安国市、蠡县、涞源县、竞秀区、涿州市、满城区、清苑区、雄县、望都县、定兴县、安新县、博野县、涞水县、顺平县、曲阳县、高阳县)
邯郸市(邱县、魏县、峰峰矿区、临漳县、曲周县、邯山区、肥乡区、武安市、磁县、大名县、永年区、复兴区、成安县、丛台区、广平县、鸡泽县、涉县、馆陶县)
五指山市(文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、临高县、琼海市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、东方市、定安县、琼中黎族苗族自治县)
广州市(增城区、从化区、海珠区、荔湾区、黄埔区、天河区、南沙区、白云区、番禺区、越秀区、花都区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、扶余市、乾安县)
阳泉市(盂县、平定县、郊区、矿区、城区)
佳木斯市(东风区、汤原县、向阳区、桦南县、郊区、富锦市、前进区、同江市、桦川县、抚远市)
昌都市(江达县、洛隆县、芒康县、左贡县、察雅县、卡若区、丁青县、贡觉县、类乌齐县、边坝县、八宿县)
焦作市(修武县、温县、山阳区、解放区、博爱县、孟州市、马村区、沁阳市、武陟县、中站区)
新余市(分宜县、渝水区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
武汉市(东西湖区、洪山区、黄陂区、汉南区、江汉区、新洲区、青山区、江岸区、硚口区、蔡甸区、江夏区、武昌区、汉阳区)
曲靖市(陆良县、师宗县、马龙区、麒麟区、宣威市、罗平县、沾益区、富源县、会泽县)
遵义市(湄潭县、桐梓县、赤水市、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县、红花岗区、正安县、汇川区、绥阳县)
宜春市(宜丰县、樟树市、丰城市、靖安县、铜鼓县、袁州区、奉新县、上高县、万载县、高安市)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
西安市(高陵区、未央区、蓝田县、周至县、碑林区、雁塔区、新城区、长安区、鄠邑区、阎良区、灞桥区、临潼区、莲湖区)
澳门特别行政区
阿里地区(措勤县、改则县、普兰县、噶尔县、革吉县、日土县、札达县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、二连浩特市、太仆寺旗、多伦县、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗)
绍兴市(越城区、柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区、诸暨市)
景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
晋中市(介休市、太谷区、平遥县、寿阳县、左权县、榆次区、和顺县、昔阳县、榆社县、灵石县、祁县)
白城市(大安市、通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县)
宁波市(奉化区、海曙区、象山县、北仑区、余姚市、江北区、慈溪市、镇海区、鄞州区、宁海县)
成都市(大邑县、郫都区、金堂县、青羊区、邛崃市、新津区、温江区、龙泉驿区、成华区、青白江区、锦江区、简阳市、彭州市、新都区、崇州市、武侯区、双流区、蒲江县、金牛区、都江堰市)
嘉兴市(秀洲区、嘉善县、桐乡市、海宁市、海盐县、平湖市、南湖区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)
新乡市(卫滨区、封丘县、原阳县、凤泉区、牧野区、红旗区、卫辉市、辉县市、长垣市、延津县、新乡县、获嘉县)
鸡西市(鸡东县、麻山区、梨树区、恒山区、密山市、虎林市、滴道区、城子河区、鸡冠区)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县)
毕节市(大方县、金沙县、七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、黔西市、纳雍县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
雅安市(天全县、荥经县、宝兴县、汉源县、芦山县、石棉县、雨城区、名山区)
庆阳市(镇原县、华池县、正宁县、环县、合水县、庆城县、西峰区、宁县)
银川市(金凤区、兴庆区、灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区)
新疆维吾尔自治区
宁夏回族自治区
巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、南江县、平昌县)
台州市(路桥区、玉环市、临海市、椒江区、温岭市、天台县、仙居县、黄岩区、三门县)
泰安市(宁阳县、岱岳区、肥城市、东平县、新泰市、泰山区)
大同市(广灵县、新荣区、云州区、浑源县、平城区、阳高县、灵丘县、左云县、云冈区、天镇县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、和硕县、尉犁县、和静县、库尔勒市、且末县、轮台县、焉耆回族自治县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、霍尔果斯市、特克斯县、尼勒克县、伊宁市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍城县、昭苏县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、富蕴县、青河县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、松阳县、龙泉市、莲都区、庆元县、缙云县、云和县)
通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)
衡水市(深州市、武强县、故城县、景县、枣强县、武邑县、安平县、饶阳县、桃城区、冀州区、阜城县)
齐齐哈尔市(克东县、泰来县、铁锋区、龙沙区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、依安县、克山县、富拉尔基区、富裕县、甘南县、建华区、龙江县、拜泉县、昂昂溪区、碾子山区)
淮安市(涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)
随州市(曾都区、广水市、随县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、新市区、达坂城区、天山区、米东区、乌鲁木齐县、头屯河区)
百色市(西林县、凌云县、田林县、靖西市、右江区、田阳区、乐业县、田东县、德保县、那坡县、平果市、隆林各族自治县)
呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、和林格尔县、赛罕区、新城区、回民区、玉泉区、清水河县、武川县)
宜宾市(筠连县、江安县、屏山县、长宁县、兴文县、翠屏区、高县、珙县、南溪区、叙州区)
通化市(柳河县、通化县、东昌区、梅河口市、二道江区、辉南县、集安市)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、集宁区、化德县、凉城县、商都县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、兴和县)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、台江县、凯里市、雷山县、镇远县、麻江县、剑河县、丹寨县、黄平县、天柱县、从江县、榕江县、三穗县、黎平县、锦屏县、岑巩县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
九江市(都昌县、武宁县、濂溪区、庐山市、永修县、修水县、共青城市、德安县、浔阳区、瑞昌市、湖口县、彭泽县、柴桑区)
青岛市(平度市、市北区、市南区、崂山区、莱西市、城阳区、黄岛区、胶州市、李沧区、即墨区)
双鸭山市(宝清县、友谊县、四方台区、集贤县、饶河县、宝山区、尖山区、岭东区)
渭南市(白水县、合阳县、蒲城县、华阴市、澄城县、大荔县、韩城市、潼关县、临渭区、华州区、富平县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县)
六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)
淄博市(桓台县、周村区、高青县、淄川区、张店区、沂源县、临淄区、博山区)
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湛江市(徐闻县、雷州市、廉江市、坡头区、霞山区、麻章区、遂溪县、赤坎区、吴川市)
文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、麻栗坡县、富宁县、砚山县、广南县、马关县、文山市)
泉州市(泉港区、永春县、鲤城区、丰泽区、晋江市、洛江区、惠安县、金门县、石狮市、南安市、德化县、安溪县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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