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淮安市(淮安区、洪泽区、清江浦区、涟水县、盱眙县、金湖县、淮阴区)

中山市

广西壮族自治区

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)  安阳市(殷都区、文峰区、龙安区、汤阴县、滑县、林州市、北关区、内黄县、安阳县)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区、振兴区、凤城市)

常德市(武陵区、安乡县、石门县、津市市、鼎城区、汉寿县、桃源县、临澧县、澧县)

嘉兴市(桐乡市、海盐县、平湖市、嘉善县、南湖区、海宁市、秀洲区)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、五河县、怀远县、禹会区、淮上区、蚌山区)  枣庄市(台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区、山亭区、滕州市)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

南阳市(社旗县、内乡县、唐河县、新野县、方城县、镇平县、卧龙区、南召县、桐柏县、淅川县、西峡县、宛城区、邓州市)

江门市(江海区、蓬江区、台山市、恩平市、开平市、新会区、鹤山市)

五指山市(东方市、昌江黎族自治县、琼海市、临高县、澄迈县、定安县、文昌市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县)

长治市(屯留区、潞州区、潞城区、武乡县、长子县、襄垣县、沁源县、平顺县、壶关县、上党区、沁县、黎城县)

三明市(大田县、建宁县、永安市、清流县、将乐县、沙县区、泰宁县、宁化县、尤溪县、三元区、明溪县)

铁岭市(银州区、昌图县、铁岭县、开原市、西丰县、清河区、调兵山市)

儋州市

潍坊市(昌乐县、昌邑市、青州市、坊子区、诸城市、奎文区、寒亭区、潍城区、高密市、安丘市、寿光市、临朐县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、翁牛特旗、林西县、喀喇沁旗、巴林右旗、松山区、元宝山区、克什克腾旗、敖汉旗、巴林左旗)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、南浔区、安吉县)

眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区、丹棱县)

双鸭山市(宝清县、友谊县、集贤县、饶河县、尖山区、四方台区、岭东区、宝山区)

六安市(舒城县、裕安区、金寨县、叶集区、霍邱县、金安区、霍山县)

长沙市(芙蓉区、长沙县、岳麓区、开福区、宁乡市、天心区、雨花区、浏阳市、望城区)

崇左市(天等县、大新县、宁明县、凭祥市、龙州县、江州区、扶绥县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

牡丹江市(绥芬河市、宁安市、海林市、阳明区、穆棱市、爱民区、西安区、东安区、东宁市、林口县)

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白银市(会宁县、靖远县、景泰县、平川区、白银区)

安顺市(普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

济宁市(曲阜市、鱼台县、邹城市、兖州区、嘉祥县、汶上县、金乡县、任城区、泗水县、梁山县、微山县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)  邢台市(宁晋县、信都区、清河县、巨鹿县、南宫市、沙河市、临西县、襄都区、广宗县、平乡县、内丘县、威县、临城县、任泽区、隆尧县、南和区、新河县、柏乡县)

杭州市(萧山区、桐庐县、临安区、富阳区、临平区、建德市、淳安县、西湖区、上城区、滨江区、拱墅区、钱塘区、余杭区)

济源市

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、甘州区、山丹县、民乐县)鄂尔多斯市(准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、东胜区、乌审旗、康巴什区、鄂托克前旗)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)  承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、双桥区、滦平县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、双滦区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

河源市(和平县、连平县、东源县、紫金县、源城区、龙川县)深圳市(盐田区、福田区、龙华区、罗湖区、宝安区、南山区、龙岗区、坪山区、光明区)

荆州市(石首市、松滋市、江陵县、监利市、公安县、沙市区、洪湖市、荆州区)

忻州市(繁峙县、静乐县、定襄县、五台县、神池县、河曲县、保德县、宁武县、忻府区、原平市、偏关县、代县、五寨县、岢岚县)

遂宁市(射洪市、大英县、船山区、蓬溪县、安居区)

周口市(太康县、淮阳区、商水县、项城市、西华县、沈丘县、扶沟县、鹿邑县、郸城县、川汇区)

焦作市(解放区、山阳区、修武县、沁阳市、中站区、武陟县、温县、马村区、孟州市、博爱县)

宁夏回族自治区

洛阳市(孟津区、偃师区、栾川县、洛龙区、新安县、老城区、涧西区、伊川县、汝阳县、宜阳县、瀍河回族区、洛宁县、嵩县、西工区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县)

包头市(昆都仑区、土默特右旗、固阳县、石拐区、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区)

天津市(河西区、静海区、南开区、滨海新区、武清区、东丽区、西青区、津南区、蓟州区、红桥区、北辰区、和平区、河东区、宝坻区、河北区、宁河区)

晋城市(沁水县、阳城县、高平市、陵川县、泽州县、城区)

渭南市(临渭区、大荔县、合阳县、潼关县、华阴市、白水县、华州区、富平县、韩城市、澄城县、蒲城县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

大连市(甘井子区、西岗区、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、庄河市、金州区、普兰店区、中山区、长海县)

定西市(陇西县、渭源县、通渭县、安定区、漳县、岷县、临洮县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）