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楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、禄丰市、南华县、大姚县、楚雄市、牟定县、永仁县、双柏县、元谋县)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
丽水市(莲都区、景宁畲族自治县、青田县、松阳县、云和县、庆元县、遂昌县、缙云县、龙泉市)
铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
青岛市(李沧区、城阳区、黄岛区、即墨区、市北区、莱西市、崂山区、市南区、平度市、胶州市)
贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)
连云港市(灌云县、东海县、海州区、赣榆区、连云区、灌南县)
百色市(德保县、隆林各族自治县、西林县、靖西市、那坡县、右江区、田东县、凌云县、乐业县、田林县、平果市、田阳区)
衢州市(常山县、衢江区、江山市、柯城区、开化县、龙游县)
林芝市(波密县、米林市、巴宜区、朗县、察隅县、工布江达县、墨脱县)
双鸭山市(四方台区、尖山区、饶河县、岭东区、宝山区、宝清县、集贤县、友谊县)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
泸州市(龙马潭区、古蔺县、叙永县、江阳区、泸县、合江县、纳溪区)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
广西壮族自治区
鹤岗市(绥滨县、东山区、兴山区、南山区、兴安区、萝北县、工农区、向阳区)
济南市(钢城区、商河县、市中区、槐荫区、历下区、章丘区、平阴县、历城区、莱芜区、天桥区、济阳区、长清区)
宜春市(靖安县、奉新县、宜丰县、万载县、樟树市、高安市、丰城市、上高县、铜鼓县、袁州区)
内蒙古自治区
朔州市(怀仁市、朔城区、平鲁区、应县、山阴县、右玉县)
榆林市(横山区、定边县、吴堡县、府谷县、靖边县、米脂县、神木市、佳县、清涧县、绥德县、子洲县、榆阳区)
佳木斯市(富锦市、前进区、桦南县、东风区、抚远市、郊区、汤原县、同江市、向阳区、桦川县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗)
泰安市(东平县、新泰市、泰山区、岱岳区、宁阳县、肥城市)
鄂尔多斯市(杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗)
来宾市(忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区)
沧州市(青县、新华区、海兴县、河间市、肃宁县、吴桥县、运河区、孟村回族自治县、黄骅市、献县、任丘市、沧县、泊头市、南皮县、盐山县、东光县)
保定市(易县、定州市、竞秀区、满城区、涞水县、定兴县、涞源县、涿州市、徐水区、阜平县、容城县、望都县、雄县、博野县、曲阳县、莲池区、安新县、清苑区、唐县、顺平县、高阳县、蠡县、高碑店市、安国市)
绥化市(肇东市、青冈县、庆安县、海伦市、北林区、兰西县、明水县、望奎县、安达市、绥棱县)
锦州市(凌河区、黑山县、义县、北镇市、太和区、古塔区、凌海市)
济源市
开封市(通许县、尉氏县、顺河回族区、祥符区、鼓楼区、杞县、龙亭区、禹王台区、兰考县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、天峻县、都兰县)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
江门市(台山市、鹤山市、开平市、蓬江区、新会区、恩平市、江海区)
泉州市(泉港区、惠安县、安溪县、鲤城区、石狮市、南安市、德化县、丰泽区、晋江市、永春县、金门县、洛江区)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
杭州市(建德市、钱塘区、滨江区、西湖区、富阳区、余杭区、临平区、桐庐县、上城区、临安区、萧山区、拱墅区、淳安县)
绵阳市(三台县、安州区、江油市、北川羌族自治县、平武县、涪城区、梓潼县、盐亭县、游仙区)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、正安县、仁怀市、余庆县、习水县、播州区、汇川区、绥阳县、凤冈县、红花岗区、湄潭县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县)
烟台市(招远市、栖霞市、莱州市、莱阳市、福山区、芝罘区、海阳市、莱山区、龙口市、牟平区、蓬莱区)
巴中市(巴州区、通江县、南江县、平昌县、恩阳区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
温州市(瑞安市、苍南县、龙港市、乐清市、龙湾区、洞头区、平阳县、鹿城区、永嘉县、瓯海区、泰顺县、文成县)
湛江市(廉江市、赤坎区、遂溪县、雷州市、麻章区、霞山区、吴川市、坡头区、徐闻县)
金华市(浦江县、磐安县、义乌市、东阳市、永康市、武义县、兰溪市、金东区、婺城区)
南阳市(邓州市、唐河县、西峡县、方城县、桐柏县、社旗县、镇平县、内乡县、新野县、宛城区、卧龙区、淅川县、南召县)
甘孜藏族自治州(理塘县、乡城县、道孚县、色达县、石渠县、雅江县、得荣县、康定市、甘孜县、炉霍县、稻城县、新龙县、白玉县、九龙县、巴塘县、丹巴县、德格县、泸定县)
黑河市(北安市、五大连池市、嫩江市、逊克县、孙吴县、爱辉区)
洛阳市(汝阳县、瀍河回族区、老城区、栾川县、洛宁县、西工区、洛龙区、涧西区、嵩县、伊川县、新安县、宜阳县、偃师区、孟津区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
崇左市(凭祥市、天等县、扶绥县、龙州县、江州区、大新县、宁明县)
永州市(东安县、江华瑶族自治县、蓝山县、道县、新田县、零陵区、冷水滩区、宁远县、双牌县、江永县、祁阳市)
漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区、召陵区)
昆明市(呈贡区、东川区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、晋宁区、安宁市、富民县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、西山区、石林彝族自治县、盘龙区、五华区)
驻马店市(平舆县、遂平县、泌阳县、新蔡县、汝南县、确山县、正阳县、驿城区、上蔡县、西平县)
清远市(清城区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、连州市、英德市、清新区)
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阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、小金县、汶川县、松潘县、若尔盖县、金川县、阿坝县、茂县、黑水县、壤塘县、理县、红原县、九寨沟县)
兰州市(永登县、安宁区、七里河区、城关区、皋兰县、红古区、西固区、榆中县)
玉林市(陆川县、福绵区、兴业县、玉州区、博白县、容县、北流市)
牡丹江市(林口县、海林市、宁安市、西安区、绥芬河市、阳明区、东宁市、穆棱市、爱民区、东安区)
伊春市(金林区、伊美区、汤旺县、嘉荫县、南岔县、丰林县、铁力市、友好区、乌翠区、大箐山县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、根河市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、额尔古纳市、满洲里市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区)
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达州市(渠县、开江县、宣汉县、大竹县、万源市、通川区、达川区)
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贵阳市(修文县、息烽县、云岩区、白云区、观山湖区、清镇市、开阳县、南明区、花溪区、乌当区)
广元市(朝天区、青川县、利州区、昭化区、旺苍县、剑阁县、苍溪县)
萍乡市(芦溪县、莲花县、上栗县、安源区、湘东区)
云浮市(罗定市、郁南县、新兴县、云城区、云安区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
枣庄市(市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、山亭区)
武汉市(新洲区、黄陂区、武昌区、蔡甸区、江汉区、汉阳区、江夏区、江岸区、汉南区、洪山区、东西湖区、硚口区、青山区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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