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定西市(渭源县、陇西县、岷县、临洮县、安定区、漳县、通渭县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

安阳市(文峰区、北关区、林州市、龙安区、内黄县、殷都区、滑县、汤阴县、安阳县)

汉中市(南郑区、留坝县、汉台区、西乡县、宁强县、镇巴县、略阳县、佛坪县、城固县、洋县、勉县)  洛阳市(老城区、伊川县、嵩县、西工区、洛宁县、栾川县、涧西区、孟津区、宜阳县、瀍河回族区、偃师区、汝阳县、洛龙区、新安县)

常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、新北区、天宁区、金坛区)

承德市(承德县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双滦区、双桥区、隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、兴隆县)

邵阳市(双清区、新宁县、洞口县、北塔区、武冈市、邵东市、隆回县、大祥区、邵阳县、新邵县、绥宁县、城步苗族自治县)泉州市(泉港区、鲤城区、南安市、晋江市、惠安县、丰泽区、洛江区、永春县、安溪县、金门县、石狮市、德化县)

宣城市(宁国市、宣州区、郎溪县、绩溪县、广德市、旌德县、泾县)  黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、逊克县、嫩江市、北安市)

临夏回族自治州(永靖县、康乐县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、临夏市)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

天水市(武山县、清水县、甘谷县、秦州区、麦积区、秦安县、张家川回族自治县)

乌兰察布市(集宁区、卓资县、凉城县、兴和县、察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、四子王旗)

信阳市(潢川县、罗山县、息县、固始县、商城县、平桥区、淮滨县、浉河区、新县、光山县)

永州市(零陵区、江永县、东安县、蓝山县、双牌县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、冷水滩区、道县、宁远县)

丹东市(振兴区、振安区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区、凤城市)

包头市(昆都仑区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、固阳县、石拐区、东河区)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、临江市、江源区)

阿克苏地区(温宿县、阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、拜城县、沙雅县、库车市、新和县)

石河子市(昆玉市、铁门关市、可克达拉市、白杨市、新星市、北屯市、胡杨河市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、双河市)

孝感市(汉川市、云梦县、孝南区、安陆市、大悟县、应城市、孝昌县)

萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、莲花县、芦溪县)

大庆市(红岗区、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、肇源县、林甸县、肇州县)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

渭南市(蒲城县、潼关县、澄城县、大荔县、临渭区、白水县、合阳县、华阴市、富平县、韩城市、华州区)

南充市(顺庆区、阆中市、南部县、营山县、蓬安县、嘉陵区、高坪区、仪陇县、西充县)

武汉市(汉南区、江岸区、江汉区、蔡甸区、新洲区、青山区、武昌区、洪山区、硚口区、东西湖区、汉阳区、江夏区、黄陂区)

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巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、临河区)

那曲市(班戈县、巴青县、申扎县、安多县、嘉黎县、比如县、色尼区、尼玛县、索县、双湖县、聂荣县)

广州市(海珠区、番禺区、花都区、荔湾区、黄埔区、增城区、从化区、南沙区、越秀区、白云区、天河区)

陇南市(武都区、文县、徽县、康县、成县、宕昌县、西和县、礼县、两当县)  果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、达日县、玛沁县、久治县、玛多县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县、梁河县)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县)

鸡西市(鸡东县、虎林市、鸡冠区、麻山区、城子河区、密山市、梨树区、恒山区、滴道区)海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、兴海县、共和县)

乐山市(金口河区、峨眉山市、夹江县、市中区、井研县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、沐川县、犍为县)  宁波市(象山县、镇海区、北仑区、鄞州区、宁海县、江北区、慈溪市、余姚市、奉化区、海曙区)

梧州市(龙圩区、藤县、蒙山县、苍梧县、岑溪市、长洲区、万秀区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)绍兴市(嵊州市、诸暨市、越城区、上虞区、柯桥区、新昌县)

鹤壁市(淇县、山城区、浚县、鹤山区、淇滨区)

商丘市(民权县、虞城县、梁园区、睢阳区、永城市、宁陵县、睢县、柘城县、夏邑县)

黄冈市(黄州区、麻城市、武穴市、红安县、蕲春县、团风县、罗田县、黄梅县、英山县、浠水县)

厦门市(同安区、思明区、翔安区、集美区、湖里区、海沧区)

阜阳市(颍上县、太和县、阜南县、界首市、颍州区、颍泉区、临泉县、颍东区)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市)

连云港市(东海县、连云区、灌云县、灌南县、海州区、赣榆区)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

泰州市(靖江市、泰兴市、高港区、兴化市、姜堰区、海陵区)

衡阳市(衡南县、祁东县、衡山县、珠晖区、雁峰区、衡阳县、常宁市、南岳区、耒阳市、蒸湘区、衡东县、石鼓区)

茂名市(茂南区、信宜市、化州市、高州市、电白区)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区)

湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)

林芝市(察隅县、米林市、波密县、巴宜区、墨脱县、工布江达县、朗县)

来宾市(兴宾区、忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。