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宁德市(古田县、寿宁县、霞浦县、周宁县、柘荣县、福安市、屏南县、福鼎市、蕉城区)

聊城市(东昌府区、阳谷县、东阿县、临清市、茌平区、莘县、高唐县、冠县)

武汉市(蔡甸区、洪山区、硚口区、黄陂区、东西湖区、江岸区、江夏区、江汉区、武昌区、新洲区、青山区、汉阳区、汉南区)

楚雄彝族自治州(永仁县、武定县、元谋县、禄丰市、楚雄市、姚安县、南华县、大姚县、牟定县、双柏县)  临汾市(汾西县、洪洞县、尧都区、大宁县、隰县、古县、安泽县、襄汾县、永和县、蒲县、翼城县、乡宁县、霍州市、吉县、浮山县、侯马市、曲沃县)

绍兴市(诸暨市、新昌县、嵊州市、越城区、柯桥区、上虞区)

大连市(庄河市、甘井子区、旅顺口区、普兰店区、金州区、中山区、沙河口区、瓦房店市、西岗区、长海县)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

宁波市(北仑区、宁海县、余姚市、镇海区、慈溪市、奉化区、江北区、鄞州区、海曙区、象山县)  孝感市(安陆市、云梦县、汉川市、应城市、孝南区、孝昌县、大悟县)

定西市(岷县、陇西县、安定区、渭源县、临洮县、漳县、通渭县)

南昌市(进贤县、青山湖区、南昌县、青云谱区、新建区、东湖区、西湖区、安义县、红谷滩区)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区)

新余市(渝水区、分宜县)

庆阳市(合水县、环县、镇原县、宁县、华池县、庆城县、西峰区、正宁县)

周口市(西华县、川汇区、鹿邑县、项城市、太康县、商水县、扶沟县、淮阳区、沈丘县、郸城县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗、正镶白旗、太仆寺旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗)

信阳市(固始县、光山县、商城县、息县、新县、罗山县、浉河区、平桥区、淮滨县、潢川县)

长沙市(长沙县、天心区、宁乡市、岳麓区、雨花区、望城区、浏阳市、芙蓉区、开福区)

金华市(磐安县、东阳市、兰溪市、浦江县、婺城区、义乌市、永康市、金东区、武义县)

沈阳市(浑南区、康平县、铁西区、新民市、和平区、于洪区、大东区、沈北新区、沈河区、辽中区、苏家屯区、法库县、皇姑区)

广州市(黄埔区、番禺区、海珠区、白云区、从化区、南沙区、花都区、荔湾区、越秀区、增城区、天河区)

徐州市(鼓楼区、丰县、邳州市、泉山区、新沂市、云龙区、沛县、睢宁县、贾汪区、铜山区)

昌都市(芒康县、江达县、察雅县、丁青县、边坝县、类乌齐县、洛隆县、八宿县、左贡县、贡觉县、卡若区)

香港特别行政区

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、弋江区、鸠江区、无为市、繁昌区、南陵县)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、治多县、杂多县、曲麻莱县、称多县)

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眉山市(洪雅县、彭山区、丹棱县、东坡区、仁寿县、青神县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、青河县、哈巴河县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县、钟山县)

大庆市(让胡路区、林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、萨尔图区、肇州县、肇源县、龙凤区)  衡阳市(珠晖区、衡东县、常宁市、南岳区、雁峰区、衡山县、衡南县、蒸湘区、衡阳县、祁东县、耒阳市、石鼓区)

菏泽市(巨野县、鄄城县、定陶区、曹县、东明县、单县、成武县、郓城县、牡丹区)

平凉市(静宁县、灵台县、泾川县、崆峒区、华亭市、庄浪县、崇信县)

苏州市(太仓市、虎丘区、昆山市、常熟市、吴江区、张家港市、吴中区、相城区、姑苏区)六安市(金寨县、裕安区、叶集区、霍邱县、金安区、霍山县、舒城县)

攀枝花市(东区、仁和区、米易县、西区、盐边县)  包头市(石拐区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、青山区、九原区、东河区、白云鄂博矿区)

平顶山市(舞钢市、卫东区、宝丰县、郏县、新华区、叶县、湛河区、鲁山县、汝州市、石龙区)

连云港市(东海县、海州区、连云区、赣榆区、灌云县、灌南县)

益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、安化县、桃江县、南县)许昌市(禹州市、建安区、襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市)

镇江市(扬中市、京口区、句容市、润州区、丹阳市、丹徒区)

十堰市(房县、郧阳区、竹山县、郧西县、张湾区、茅箭区、竹溪县、丹江口市)

岳阳市(平江县、云溪区、华容县、湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、临湘市、岳阳县、君山区)

陇南市(西和县、徽县、两当县、成县、文县、康县、礼县、武都区、宕昌县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、文山市、砚山县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、广南县)

大理白族自治州(洱源县、漾濞彝族自治县、剑川县、永平县、宾川县、巍山彝族回族自治县、云龙县、大理市、鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县)

洛阳市(瀍河回族区、西工区、洛龙区、老城区、栾川县、嵩县、涧西区、洛宁县、新安县、汝阳县、伊川县、宜阳县、孟津区、偃师区)

滨州市(博兴县、滨城区、阳信县、沾化区、惠民县、无棣县、邹平市)

山南市(加查县、扎囊县、曲松县、浪卡子县、措美县、错那市、洛扎县、桑日县、琼结县、隆子县、贡嘎县、乃东区)

蚌埠市(禹会区、怀远县、龙子湖区、淮上区、固镇县、蚌山区、五河县)

昆明市(安宁市、禄劝彝族苗族自治县、富民县、官渡区、东川区、石林彝族自治县、西山区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、嵩明县、宜良县、呈贡区、五华区、晋宁区)

荆州市(荆州区、石首市、公安县、松滋市、监利市、沙市区、江陵县、洪湖市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县、格尔木市)

四平市(梨树县、铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)

石河子市(北屯市、五家渠市、图木舒克市、新星市、白杨市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市、铁门关市、可克达拉市、昆玉市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）