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那曲市(双湖县、比如县、色尼区、索县、巴青县、聂荣县、班戈县、尼玛县、安多县、嘉黎县、申扎县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、台儿庄区、峄城区、薛城区)

台州市(三门县、椒江区、温岭市、临海市、天台县、仙居县、玉环市、黄岩区、路桥区)  七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

南宁市(良庆区、兴宁区、隆安县、宾阳县、马山县、西乡塘区、青秀区、横州市、江南区、上林县、武鸣区、邕宁区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、霍城县、巩留县、伊宁县、特克斯县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、尼勒克县、昭苏县、奎屯市)

郑州市(惠济区、新密市、管城回族区、二七区、上街区、登封市、新郑市、金水区、巩义市、荥阳市、中牟县、中原区)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)  海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、弋江区、镜湖区、鸠江区、无为市、南陵县)

宜宾市(长宁县、江安县、南溪区、筠连县、高县、翠屏区、叙州区、珙县、屏山县、兴文县)

呼和浩特市(玉泉区、武川县、土默特左旗、赛罕区、新城区、回民区、托克托县、清水河县、和林格尔县)

包头市(九原区、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、青山区)

承德市(鹰手营子矿区、兴隆县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、承德县、丰宁满族自治县、滦平县、宽城满族自治县、平泉市、双滦区、双桥区)

新余市(分宜县、渝水区)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

昌都市(卡若区、江达县、洛隆县、芒康县、八宿县、类乌齐县、丁青县、察雅县、贡觉县、边坝县、左贡县)

青岛市(崂山区、即墨区、黄岛区、胶州市、李沧区、莱西市、平度市、市南区、市北区、城阳区)

张家口市(沽源县、蔚县、怀来县、张北县、赤城县、崇礼区、宣化区、下花园区、万全区、涿鹿县、尚义县、康保县、桥西区、怀安县、桥东区、阳原县)

莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区、仙游县)

锦州市(北镇市、凌海市、义县、黑山县、太和区、古塔区、凌河区)

聊城市(高唐县、临清市、阳谷县、莘县、东阿县、茌平区、东昌府区、冠县)

十堰市(竹山县、丹江口市、茅箭区、郧西县、郧阳区、房县、竹溪县、张湾区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

绵阳市(游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、安州区、江油市、平武县、三台县、梓潼县)

泰州市(泰兴市、兴化市、靖江市、海陵区、高港区、姜堰区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、牙克石市、海拉尔区、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、根河市、满洲里市、陈巴尔虎旗)

济宁市(邹城市、曲阜市、汶上县、兖州区、鱼台县、嘉祥县、任城区、金乡县、泗水县、微山县、梁山县)

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嘉峪关市

通化市(辉南县、东昌区、梅河口市、二道江区、通化县、柳河县、集安市)

玉溪市(江川区、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县)

益阳市(南县、沅江市、安化县、资阳区、桃江县、赫山区)  桂林市(象山区、秀峰区、荔浦市、临桂区、七星区、阳朔县、灌阳县、叠彩区、永福县、灵川县、雁山区、平乐县、全州县、兴安县、恭城瑶族自治县、资源县、龙胜各族自治县)

商丘市(虞城县、民权县、宁陵县、睢县、柘城县、夏邑县、永城市、睢阳区、梁园区)

百色市(隆林各族自治县、右江区、德保县、西林县、凌云县、乐业县、靖西市、田林县、田东县、田阳区、那坡县、平果市)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)南平市(松溪县、政和县、建瓯市、顺昌县、光泽县、建阳区、武夷山市、邵武市、浦城县、延平区)

凉山彝族自治州(昭觉县、会理市、甘洛县、盐源县、布拖县、宁南县、冕宁县、雷波县、喜德县、西昌市、美姑县、德昌县、金阳县、会东县、越西县、木里藏族自治县、普格县)  三门峡市(湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县、灵宝市、陕州区)

泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、新泰市、宁阳县、肥城市)

咸宁市(赤壁市、通山县、咸安区、崇阳县、通城县、嘉鱼县)

许昌市(襄城县、禹州市、长葛市、鄢陵县、建安区、魏都区)怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、康乐县)

重庆市(长寿区、渝北区、江北区、江津区、垫江县、九龙坡区、城口县、彭水苗族土家族自治县、永川区、北碚区、大渡口区、万州区、大足区、梁平区、涪陵区、璧山区、合川区、黔江区、开州区、忠县、南川区、荣昌区、綦江区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、潼南区、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、丰都县、南岸区、云阳县、巫溪县、巫山县、沙坪坝区、石柱土家族自治县、武隆区)

昆明市(呈贡区、盘龙区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、西山区、五华区、东川区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、官渡区、宜良县、富民县)

抚顺市(东洲区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、望花区、新抚区、新宾满族自治县)

武汉市(江岸区、蔡甸区、黄陂区、硚口区、东西湖区、青山区、江夏区、江汉区、新洲区、汉南区、汉阳区、洪山区、武昌区)

清远市(阳山县、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区)

株洲市(茶陵县、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区、醴陵市、炎陵县、攸县、天元区)

厦门市(海沧区、同安区、湖里区、集美区、翔安区、思明区)

葫芦岛市(南票区、龙港区、连山区、兴城市、绥中县、建昌县)

唐山市(开平区、乐亭县、丰南区、玉田县、滦州市、遵化市、丰润区、迁西县、古冶区、迁安市、滦南县、路南区、路北区、曹妃甸区)

温州市(瓯海区、文成县、永嘉县、龙湾区、泰顺县、乐清市、瑞安市、洞头区、苍南县、龙港市、平阳县、鹿城区)

九江市(都昌县、濂溪区、柴桑区、德安县、彭泽县、庐山市、永修县、武宁县、瑞昌市、共青城市、湖口县、浔阳区、修水县)

岳阳市(岳阳县、君山区、岳阳楼区、华容县、平江县、临湘市、湘阴县、云溪区、汨罗市)

佳木斯市(向阳区、抚远市、富锦市、桦川县、桦南县、同江市、汤原县、郊区、东风区、前进区)

玉林市(容县、福绵区、玉州区、兴业县、博白县、陆川县、北流市)

宜昌市(枝江市、西陵区、点军区、长阳土家族自治县、当阳市、宜都市、秭归县、兴山县、五峰土家族自治县、远安县、猇亭区、伍家岗区、夷陵区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）