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保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区)
许昌市(鄢陵县、建安区、魏都区、禹州市、长葛市、襄城县)
宿州市(萧县、砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县)
包头市(固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、昆都仑区、土默特右旗)
钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)
宝鸡市(陈仓区、太白县、千阳县、渭滨区、岐山县、麟游县、陇县、凤翔区、金台区、扶风县、眉县、凤县)
承德市(围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、双滦区、兴隆县、滦平县、承德县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、永顺县、吉首市、凤凰县、泸溪县、龙山县、古丈县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、小金县、松潘县、阿坝县、金川县、汶川县、若尔盖县、理县、茂县、壤塘县、马尔康市、黑水县、红原县)
武汉市(青山区、汉南区、汉阳区、蔡甸区、江汉区、东西湖区、新洲区、硚口区、武昌区、黄陂区、江夏区、洪山区、江岸区)
阜阳市(临泉县、界首市、阜南县、颍东区、颍州区、颍上县、颍泉区、太和县)
淮安市(淮安区、洪泽区、金湖县、清江浦区、涟水县、淮阴区、盱眙县)
漳州市(漳浦县、龙海区、诏安县、南靖县、东山县、龙文区、平和县、芗城区、长泰区、华安县、云霄县)
蚌埠市(淮上区、固镇县、龙子湖区、禹会区、蚌山区、怀远县、五河县)
衢州市(衢江区、龙游县、江山市、柯城区、常山县、开化县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、兴和县、凉城县、集宁区、卓资县、丰镇市、商都县、察哈尔右翼中旗、化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗)
自贡市(自流井区、富顺县、荣县、贡井区、大安区、沿滩区)
天水市(张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、麦积区、秦州区、清水县、武山县)
双鸭山市(四方台区、尖山区、集贤县、宝清县、宝山区、饶河县、岭东区、友谊县)
黄山市(屯溪区、休宁县、徽州区、祁门县、歙县、黟县、黄山区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
南昌市(新建区、进贤县、红谷滩区、东湖区、南昌县、西湖区、青山湖区、安义县、青云谱区)
济宁市(汶上县、金乡县、梁山县、任城区、曲阜市、嘉祥县、微山县、鱼台县、邹城市、泗水县、兖州区)
日喀则市(昂仁县、亚东县、桑珠孜区、康马县、萨迦县、定结县、仁布县、吉隆县、白朗县、南木林县、谢通门县、仲巴县、定日县、岗巴县、萨嘎县、聂拉木县、拉孜县、江孜县)
周口市(淮阳区、川汇区、西华县、鹿邑县、商水县、太康县、扶沟县、项城市、沈丘县、郸城县)
秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、山海关区、海港区、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区)
荆州市(江陵县、荆州区、沙市区、洪湖市、公安县、石首市、监利市、松滋市)
六安市(裕安区、叶集区、霍邱县、舒城县、霍山县、金安区、金寨县)
赣州市(兴国县、赣县区、宁都县、崇义县、会昌县、全南县、寻乌县、于都县、南康区、瑞金市、定南县、石城县、大余县、安远县、上犹县、信丰县、龙南市、章贡区)
东莞市
桂林市(秀峰区、雁山区、灌阳县、兴安县、恭城瑶族自治县、全州县、叠彩区、平乐县、象山区、荔浦市、七星区、阳朔县、永福县、灵川县、龙胜各族自治县、资源县、临桂区)
山南市(扎囊县、措美县、乃东区、桑日县、琼结县、加查县、隆子县、错那市、浪卡子县、洛扎县、曲松县、贡嘎县)
新余市(分宜县、渝水区)
吕梁市(临县、交口县、方山县、岚县、文水县、石楼县、离石区、交城县、兴县、汾阳市、孝义市、柳林县、中阳县)
宜昌市(伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、秭归县、当阳市、五峰土家族自治县、西陵区、枝江市、兴山县、远安县、宜都市、夷陵区)
乐山市(五通桥区、市中区、马边彝族自治县、沐川县、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、沙湾区、夹江县)
郴州市(嘉禾县、宜章县、永兴县、临武县、资兴市、安仁县、苏仙区、汝城县、桂阳县、桂东县、北湖区)
漯河市(舞阳县、临颍县、召陵区、源汇区、郾城区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
泉州市(丰泽区、泉港区、德化县、鲤城区、安溪县、南安市、永春县、洛江区、石狮市、金门县、晋江市、惠安县)
黄石市(大冶市、西塞山区、铁山区、阳新县、下陆区、黄石港区)
常德市(临澧县、澧县、汉寿县、武陵区、津市市、鼎城区、桃源县、石门县、安乡县)
保定市(易县、博野县、竞秀区、徐水区、定州市、唐县、安国市、安新县、阜平县、涞源县、清苑区、蠡县、涿州市、曲阳县、莲池区、定兴县、涞水县、高阳县、满城区、顺平县、容城县、望都县、雄县、高碑店市)
广州市(荔湾区、白云区、越秀区、番禺区、花都区、黄埔区、天河区、增城区、从化区、南沙区、海珠区)
安康市(旬阳市、宁陕县、白河县、镇坪县、岚皋县、汉阴县、紫阳县、汉滨区、石泉县、平利县)
清远市(清新区、英德市、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县)
驻马店市(上蔡县、平舆县、西平县、确山县、新蔡县、正阳县、遂平县、驿城区、泌阳县、汝南县)
楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、姚安县、楚雄市、元谋县、禄丰市、双柏县、牟定县、南华县、永仁县)
阿克苏地区(阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、沙雅县、库车市、温宿县、新和县、拜城县、柯坪县)
林芝市(工布江达县、米林市、朗县、波密县、巴宜区、墨脱县、察隅县)
萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区、安源区)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、靖宇县、浑江区)
三沙市(西沙区、南沙区)
丽水市(庆元县、龙泉市、遂昌县、松阳县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、缙云县)
新乡市(长垣市、辉县市、卫辉市、封丘县、凤泉区、卫滨区、新乡县、延津县、红旗区、牧野区、原阳县、获嘉县)
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伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、尼勒克县、奎屯市、新源县、昭苏县、伊宁县、伊宁市、特克斯县、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
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永州市(零陵区、冷水滩区、江华瑶族自治县、祁阳市、宁远县、蓝山县、道县、江永县、东安县、新田县、双牌县)
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佳木斯市(同江市、前进区、抚远市、汤原县、向阳区、桦南县、富锦市、郊区、桦川县、东风区)
湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
长治市(武乡县、潞城区、襄垣县、沁源县、上党区、壶关县、沁县、长子县、屯留区、潞州区、黎城县、平顺县)
石家庄市(无极县、新华区、井陉矿区、藁城区、长安区、新乐市、栾城区、晋州市、正定县、鹿泉区、桥西区、高邑县、深泽县、赵县、元氏县、赞皇县、行唐县、辛集市、井陉县、灵寿县、平山县、裕华区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
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吉林市(昌邑区、桦甸市、磐石市、蛟河市、船营区、龙潭区、丰满区、舒兰市、永吉县)
宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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