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揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、惠来县、榕城区)

周口市(太康县、淮阳区、鹿邑县、商水县、西华县、郸城县、项城市、川汇区、沈丘县、扶沟县)

萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、芦溪县、上栗县)

大理白族自治州(宾川县、鹤庆县、永平县、剑川县、大理市、祥云县、漾濞彝族自治县、洱源县、弥渡县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县)  陇南市(礼县、成县、徽县、西和县、宕昌县、文县、两当县、康县、武都区)

淮安市(清江浦区、洪泽区、淮安区、金湖县、淮阴区、盱眙县、涟水县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、轮台县、库尔勒市、和静县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、若羌县、尉犁县)

绍兴市(诸暨市、越城区、上虞区、嵊州市、柯桥区、新昌县)三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)  甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、卓尼县、舟曲县、迭部县、碌曲县、夏河县、临潭县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、格尔木市、茫崖市、乌兰县、德令哈市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区、青山区、石拐区、九原区、固阳县、土默特右旗)

宜昌市(五峰土家族自治县、秭归县、西陵区、夷陵区、远安县、枝江市、宜都市、点军区、兴山县、伍家岗区、当阳市、长阳土家族自治县、猇亭区)

丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县、遂昌县、莲都区、缙云县、青田县、云和县、松阳县)

龙岩市(武平县、长汀县、漳平市、上杭县、新罗区、连城县、永定区)

固原市(原州区、隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

河源市(龙川县、连平县、紫金县、源城区、东源县、和平县)

秦皇岛市(北戴河区、海港区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、抚宁区、卢龙县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠东县、惠阳区)

商丘市(梁园区、柘城县、宁陵县、睢县、睢阳区、虞城县、民权县、夏邑县、永城市)

开封市(龙亭区、鼓楼区、通许县、杞县、祥符区、顺河回族区、兰考县、禹王台区、尉氏县)

徐州市(泉山区、云龙区、贾汪区、铜山区、新沂市、邳州市、丰县、鼓楼区、睢宁县、沛县)

南阳市(西峡县、淅川县、卧龙区、内乡县、方城县、新野县、南召县、邓州市、镇平县、唐河县、社旗县、桐柏县、宛城区)

大同市(浑源县、平城区、阳高县、广灵县、天镇县、云州区、左云县、云冈区、新荣区、灵丘县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

邢台市(柏乡县、广宗县、威县、宁晋县、清河县、内丘县、隆尧县、南和区、巨鹿县、任泽区、沙河市、临西县、新河县、南宫市、信都区、襄都区、临城县、平乡县)

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通化市(柳河县、集安市、通化县、梅河口市、东昌区、辉南县、二道江区)

绵阳市(三台县、盐亭县、梓潼县、涪城区、安州区、平武县、北川羌族自治县、游仙区、江油市)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

银川市(兴庆区、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市、贺兰县)  常德市(临澧县、鼎城区、津市市、武陵区、桃源县、石门县、澧县、安乡县、汉寿县)

许昌市(襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县、禹州市、建安区)

镇江市(句容市、丹阳市、丹徒区、京口区、扬中市、润州区)

安康市(宁陕县、白河县、石泉县、汉滨区、平利县、汉阴县、镇坪县、岚皋县、旬阳市、紫阳县)四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市、铁东区)

郑州市(惠济区、二七区、荥阳市、金水区、上街区、新郑市、管城回族区、登封市、巩义市、中牟县、新密市、中原区)  阳泉市(平定县、盂县、城区、郊区、矿区)

朔州市(右玉县、平鲁区、山阴县、朔城区、应县、怀仁市)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、三穗县、施秉县、黎平县、榕江县、镇远县、雷山县、锦屏县、台江县、丹寨县、剑河县、凯里市、麻江县、天柱县、从江县、黄平县)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、武宣县、象州县)张掖市(临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、民乐县)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、平山区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区)

河池市(都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、罗城仫佬族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、宜州区、东兰县、巴马瑶族自治县)

新疆维吾尔自治区

辽阳市(宏伟区、灯塔市、文圣区、弓长岭区、太子河区、白塔区、辽阳县)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、新抚区)

大庆市(龙凤区、肇州县、林甸县、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区、大同区)

莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区)

荆州市(洪湖市、公安县、沙市区、江陵县、松滋市、监利市、荆州区、石首市)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市、盈江县)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、盐边县、米易县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

临沂市(沂水县、郯城县、平邑县、罗庄区、费县、沂南县、兰陵县、河东区、兰山区、蒙阴县、莒南县、临沭县)

宣城市(广德市、绩溪县、泾县、旌德县、宁国市、郎溪县、宣州区)

保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)

绥化市(青冈县、安达市、望奎县、绥棱县、海伦市、肇东市、北林区、兰西县、明水县、庆安县)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜