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吉林市(磐石市、丰满区、龙潭区、舒兰市、船营区、永吉县、蛟河市、桦甸市、昌邑区)
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亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
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景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
青岛市(即墨区、崂山区、城阳区、市北区、平度市、李沧区、市南区、莱西市、黄岛区、胶州市)
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常州市(金坛区、武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、新北区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区)
齐齐哈尔市(龙江县、富裕县、泰来县、拜泉县、富拉尔基区、建华区、克东县、甘南县、依安县、克山县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、讷河市、碾子山区、昂昂溪区、铁锋区)
雅安市(石棉县、汉源县、荥经县、宝兴县、名山区、天全县、雨城区、芦山县)
宜春市(奉新县、丰城市、高安市、铜鼓县、靖安县、樟树市、袁州区、上高县、宜丰县、万载县)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、共和县、同德县、兴海县)
临沧市(云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市)
宿迁市(宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区、泗阳县)
唐山市(开平区、曹妃甸区、迁西县、丰南区、丰润区、遵化市、滦州市、滦南县、路南区、古冶区、路北区、乐亭县、玉田县、迁安市)
黄石市(下陆区、西塞山区、铁山区、阳新县、大冶市、黄石港区)
宁夏回族自治区
三门峡市(湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市、渑池县)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县)
铜仁市(江口县、德江县、思南县、沿河土家族自治县、万山区、石阡县、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县)
枣庄市(台儿庄区、滕州市、薛城区、峄城区、山亭区、市中区)
昭通市(昭阳区、绥江县、威信县、大关县、水富市、盐津县、镇雄县、彝良县、永善县、鲁甸县、巧家县)
玉溪市(华宁县、红塔区、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)
林芝市(工布江达县、朗县、米林市、察隅县、波密县、墨脱县、巴宜区)
鞍山市(铁东区、台安县、立山区、海城市、铁西区、岫岩满族自治县、千山区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、古丈县、凤凰县、花垣县、吉首市、保靖县、泸溪县)
巴中市(南江县、巴州区、平昌县、通江县、恩阳区)
云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)
合肥市(庐江县、肥西县、巢湖市、包河区、庐阳区、长丰县、瑶海区、蜀山区、肥东县)
济南市(长清区、市中区、钢城区、平阴县、莱芜区、天桥区、章丘区、济阳区、历城区、商河县、历下区、槐荫区)
乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县)
佛山市(三水区、南海区、顺德区、禅城区、高明区)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、贞丰县、册亨县、普安县、望谟县、晴隆县、安龙县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
鹤岗市(南山区、绥滨县、兴安区、向阳区、东山区、工农区、萝北县、兴山区)
宁波市(江北区、鄞州区、象山县、慈溪市、余姚市、奉化区、北仑区、镇海区、宁海县、海曙区)
秦皇岛市(海港区、抚宁区、卢龙县、山海关区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县)
郴州市(汝城县、临武县、资兴市、桂阳县、桂东县、宜章县、安仁县、嘉禾县、苏仙区、永兴县、北湖区)
银川市(西夏区、永宁县、灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区)
贵阳市(息烽县、南明区、花溪区、白云区、乌当区、云岩区、修文县、开阳县、清镇市、观山湖区)
石河子市(新星市、可克达拉市、双河市、昆玉市、五家渠市、胡杨河市、阿拉尔市、北屯市、铁门关市、白杨市、图木舒克市)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
长春市(宽城区、九台区、绿园区、德惠市、双阳区、公主岭市、朝阳区、二道区、农安县、南关区、榆树市)
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宝鸡市(渭滨区、凤翔区、太白县、凤县、扶风县、陇县、金台区、岐山县、陈仓区、眉县、千阳县、麟游县)
龙岩市(永定区、新罗区、连城县、漳平市、长汀县、上杭县、武平县)
崇左市(天等县、凭祥市、宁明县、龙州县、江州区、大新县、扶绥县)
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苏州市(相城区、姑苏区、太仓市、昆山市、张家港市、常熟市、吴江区、虎丘区、吴中区)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、新源县、霍城县、伊宁县、昭苏县、巩留县、伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、特克斯县)
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郑州市(荥阳市、新密市、巩义市、新郑市、管城回族区、金水区、二七区、惠济区、上街区、中牟县、中原区、登封市)
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锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、阿巴嘎旗)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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