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延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、珲春市、延吉市、图们市、敦化市、汪清县、安图县)

益阳市(南县、赫山区、安化县、桃江县、沅江市、资阳区)

德州市(夏津县、平原县、德城区、陵城区、齐河县、禹城市、武城县、庆云县、宁津县、临邑县、乐陵市)  西藏自治区

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

商洛市(丹凤县、洛南县、商南县、山阳县、商州区、柞水县、镇安县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

通化市(柳河县、集安市、通化县、辉南县、二道江区、梅河口市、东昌区)  徐州市(新沂市、铜山区、邳州市、睢宁县、丰县、泉山区、鼓楼区、云龙区、贾汪区、沛县)

盐城市(射阳县、阜宁县、东台市、建湖县、盐都区、大丰区、滨海县、响水县、亭湖区)

周口市(郸城县、川汇区、沈丘县、鹿邑县、淮阳区、太康县、西华县、扶沟县、商水县、项城市)

大理白族自治州(云龙县、剑川县、大理市、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、洱源县、永平县、宾川县、祥云县、鹤庆县)

湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区、德清县)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗)

吉林市(龙潭区、昌邑区、蛟河市、舒兰市、永吉县、船营区、丰满区、桦甸市、磐石市)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

沈阳市(大东区、浑南区、苏家屯区、辽中区、沈北新区、皇姑区、法库县、于洪区、和平区、康平县、铁西区、沈河区、新民市)

平顶山市(舞钢市、汝州市、新华区、鲁山县、湛河区、石龙区、卫东区、郏县、叶县、宝丰县)

抚州市(东乡区、宜黄县、乐安县、广昌县、黎川县、金溪县、南丰县、资溪县、崇仁县、南城县、临川区)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

白城市(洮南市、大安市、洮北区、通榆县、镇赉县)

许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、襄城县、魏都区、长葛市)

济南市(天桥区、槐荫区、莱芜区、市中区、商河县、济阳区、历下区、钢城区、长清区、历城区、章丘区、平阴县)

廊坊市(安次区、文安县、三河市、大厂回族自治县、香河县、大城县、霸州市、固安县、永清县、广阳区)

金昌市(永昌县、金川区)

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安阳市(龙安区、殷都区、文峰区、滑县、汤阴县、林州市、北关区、内黄县、安阳县)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗)

漳州市(漳浦县、平和县、南靖县、诏安县、华安县、长泰区、龙文区、芗城区、东山县、云霄县、龙海区)

衡水市(武强县、武邑县、桃城区、故城县、冀州区、饶阳县、景县、安平县、枣强县、阜城县、深州市)  龙岩市(连城县、漳平市、武平县、上杭县、永定区、长汀县、新罗区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、泸溪县、龙山县、永顺县、古丈县、吉首市、凤凰县)

张掖市(高台县、甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县)

鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、鹤山区、山城区)新乡市(红旗区、牧野区、凤泉区、新乡县、长垣市、辉县市、卫滨区、封丘县、延津县、获嘉县、原阳县、卫辉市)

绵阳市(江油市、平武县、盐亭县、三台县、涪城区、梓潼县、游仙区、安州区、北川羌族自治县)  长春市(九台区、公主岭市、榆树市、绿园区、宽城区、南关区、农安县、朝阳区、双阳区、德惠市、二道区)

保定市(满城区、容城县、定州市、博野县、安国市、易县、莲池区、涿州市、涞水县、阜平县、蠡县、清苑区、雄县、徐水区、定兴县、高阳县、望都县、顺平县、竞秀区、安新县、曲阳县、涞源县、唐县、高碑店市)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、册亨县、晴隆县、普安县、望谟县、贞丰县、安龙县)

南充市(高坪区、南部县、阆中市、营山县、西充县、顺庆区、蓬安县、仪陇县、嘉陵区)中山市

焦作市(沁阳市、孟州市、温县、解放区、山阳区、博爱县、马村区、中站区、修武县、武陟县)

成都市(金牛区、武侯区、新津区、郫都区、彭州市、锦江区、青白江区、龙泉驿区、成华区、青羊区、蒲江县、大邑县、金堂县、崇州市、新都区、邛崃市、简阳市、都江堰市、双流区、温江区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

宣城市(泾县、旌德县、宁国市、广德市、宣州区、郎溪县、绩溪县)

漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县、郾城区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县、宁江区)

楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、禄丰市、永仁县、牟定县、双柏县、楚雄市、元谋县、南华县、姚安县)

河池市(环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、宜州区、天峨县)

苏州市(虎丘区、张家港市、常熟市、姑苏区、相城区、昆山市、吴中区、吴江区、太仓市)

上饶市(万年县、广丰区、信州区、铅山县、婺源县、玉山县、弋阳县、余干县、横峰县、鄱阳县、德兴市、广信区)

大连市(金州区、沙河口区、西岗区、长海县、普兰店区、旅顺口区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、中山区)

济宁市(任城区、嘉祥县、微山县、梁山县、兖州区、泗水县、曲阜市、金乡县、汶上县、鱼台县、邹城市)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、象州县、兴宾区、合山市)

桂林市(叠彩区、兴安县、荔浦市、永福县、秀峰区、资源县、临桂区、雁山区、灵川县、阳朔县、象山区、恭城瑶族自治县、全州县、平乐县、龙胜各族自治县、七星区、灌阳县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅