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阿坝藏族羌族自治州(茂县、黑水县、阿坝县、马尔康市、汶川县、小金县、九寨沟县、理县、壤塘县、松潘县、红原县、若尔盖县、金川县)

邵阳市(邵东市、双清区、绥宁县、北塔区、邵阳县、隆回县、武冈市、新宁县、大祥区、城步苗族自治县、新邵县、洞口县)

雅安市(雨城区、宝兴县、石棉县、荥经县、名山区、天全县、芦山县、汉源县)

昭通市(巧家县、昭阳区、威信县、永善县、鲁甸县、水富市、绥江县、彝良县、镇雄县、盐津县、大关县)  秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、抚宁区)

徐州市(贾汪区、云龙区、沛县、鼓楼区、新沂市、泉山区、丰县、睢宁县、邳州市、铜山区)

十堰市(郧西县、郧阳区、茅箭区、丹江口市、竹山县、张湾区、房县、竹溪县)

重庆市(秀山土家族苗族自治县、合川区、云阳县、大足区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、巴南区、江津区、江北区、万州区、城口县、大渡口区、垫江县、梁平区、渝中区、璧山区、长寿区、巫山县、南岸区、荣昌区、黔江区、忠县、潼南区、武隆区、铜梁区、九龙坡区、巫溪县、奉节县、北碚区、涪陵区、綦江区、渝北区、石柱土家族自治县、永川区、南川区、彭水苗族土家族自治县、开州区、丰都县)怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

安庆市(迎江区、潜山市、宜秀区、桐城市、岳西县、太湖县、望江县、大观区、宿松县、怀宁县)  乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

肇庆市(四会市、端州区、德庆县、鼎湖区、怀集县、高要区、广宁县、封开县)

玉林市(博白县、北流市、福绵区、玉州区、兴业县、容县、陆川县)

甘孜藏族自治州(石渠县、色达县、巴塘县、道孚县、丹巴县、雅江县、得荣县、康定市、乡城县、炉霍县、理塘县、德格县、甘孜县、新龙县、九龙县、稻城县、泸定县、白玉县)

宿迁市(宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区、泗阳县)

南充市(蓬安县、高坪区、嘉陵区、南部县、顺庆区、仪陇县、营山县、西充县、阆中市)

承德市(宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、滦平县、隆化县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区)

汉中市(洋县、西乡县、汉台区、城固县、宁强县、佛坪县、留坝县、勉县、略阳县、镇巴县、南郑区)

吉安市(吉州区、峡江县、吉安县、新干县、永丰县、遂川县、安福县、永新县、万安县、青原区、井冈山市、泰和县、吉水县)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

沧州市(青县、南皮县、运河区、河间市、吴桥县、新华区、盐山县、沧县、海兴县、肃宁县、东光县、泊头市、黄骅市、献县、任丘市、孟村回族自治县)

菏泽市(鄄城县、牡丹区、东明县、成武县、巨野县、曹县、单县、定陶区、郓城县)

天津市(红桥区、蓟州区、北辰区、宁河区、西青区、滨海新区、武清区、静海区、河东区、津南区、河西区、东丽区、宝坻区、和平区、南开区、河北区)

临沧市(云县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、弋江区、南陵县、镜湖区、鸠江区、无为市)

潍坊市(潍城区、寒亭区、坊子区、寿光市、安丘市、高密市、诸城市、昌邑市、临朐县、奎文区、青州市、昌乐县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

吉林市(龙潭区、蛟河市、舒兰市、桦甸市、磐石市、船营区、永吉县、丰满区、昌邑区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

宣城市(广德市、郎溪县、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区、旌德县)

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仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

来宾市(兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、象州县)

抚州市(黎川县、广昌县、资溪县、南丰县、金溪县、宜黄县、南城县、东乡区、临川区、崇仁县、乐安县)  三明市(沙县区、尤溪县、明溪县、永安市、建宁县、大田县、宁化县、将乐县、三元区、泰宁县、清流县)

梅州市(蕉岭县、兴宁市、大埔县、丰顺县、平远县、五华县、梅县区、梅江区)

永州市(蓝山县、双牌县、冷水滩区、新田县、道县、宁远县、江永县、江华瑶族自治县、祁阳市、零陵区、东安县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)西宁市(城北区、城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、湟中区、城中区)

焦作市(马村区、博爱县、山阳区、中站区、沁阳市、温县、修武县、解放区、孟州市、武陟县)  塔城地区(裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、沙湾市、乌苏市)

武汉市(武昌区、江岸区、黄陂区、汉南区、洪山区、蔡甸区、东西湖区、江夏区、硚口区、青山区、汉阳区、江汉区、新洲区)

白城市(洮北区、洮南市、大安市、通榆县、镇赉县)

许昌市(襄城县、建安区、长葛市、魏都区、鄢陵县、禹州市)恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、恩施市、来凤县、咸丰县)

铜仁市(万山区、德江县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、江口县、沿河土家族自治县、思南县、石阡县)

清远市(连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清城区)

阳泉市(郊区、盂县、平定县、城区、矿区)

洛阳市(涧西区、汝阳县、瀍河回族区、伊川县、孟津区、偃师区、新安县、宜阳县、老城区、洛龙区、嵩县、西工区、栾川县、洛宁县)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

哈尔滨市(平房区、南岗区、巴彦县、木兰县、宾县、双城区、松北区、通河县、阿城区、延寿县、道里区、五常市、尚志市、依兰县、方正县、道外区、香坊区、呼兰区)

丹东市(凤城市、东港市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区)

定西市(渭源县、安定区、临洮县、通渭县、漳县、岷县、陇西县)

黄冈市(罗田县、武穴市、蕲春县、麻城市、黄州区、团风县、英山县、红安县、黄梅县、浠水县)

娄底市(冷水江市、娄星区、涟源市、新化县、双峰县)

广西壮族自治区

日喀则市(吉隆县、萨迦县、岗巴县、南木林县、昂仁县、定结县、谢通门县、仁布县、定日县、聂拉木县、萨嘎县、亚东县、康马县、白朗县、仲巴县、拉孜县、桑珠孜区、江孜县)

内蒙古自治区

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

南昌市(西湖区、青山湖区、新建区、南昌县、安义县、红谷滩区、东湖区、青云谱区、进贤县)

开封市(尉氏县、通许县、龙亭区、祥符区、兰考县、杞县、顺河回族区、禹王台区、鼓楼区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺