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眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、东坡区、青神县、彭山区)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

毕节市(七星关区、大方县、织金县、纳雍县、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市)

湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)  阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

汕头市(濠江区、金平区、龙湖区、澄海区、南澳县、潮南区、潮阳区)

平凉市(崆峒区、泾川县、华亭市、庄浪县、静宁县、崇信县、灵台县)

宜宾市(屏山县、南溪区、江安县、筠连县、兴文县、高县、叙州区、翠屏区、长宁县、珙县)

萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、芦溪县、莲花县)  周口市(商水县、项城市、太康县、西华县、川汇区、郸城县、鹿邑县、沈丘县、扶沟县、淮阳区)

齐齐哈尔市(富裕县、泰来县、克山县、讷河市、建华区、甘南县、碾子山区、富拉尔基区、依安县、龙江县、拜泉县、昂昂溪区、铁锋区、克东县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、尼勒克县、巩留县、奎屯市、昭苏县、伊宁县、霍城县、伊宁市)

青岛市(平度市、李沧区、市南区、市北区、黄岛区、莱西市、崂山区、城阳区、胶州市、即墨区)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、奇台县、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

保定市(涞源县、雄县、望都县、阜平县、涞水县、高阳县、唐县、徐水区、莲池区、博野县、安国市、高碑店市、安新县、易县、满城区、曲阳县、顺平县、清苑区、定兴县、蠡县、容城县、涿州市、定州市、竞秀区)

衡阳市(常宁市、祁东县、南岳区、石鼓区、耒阳市、衡南县、雁峰区、衡东县、蒸湘区、衡山县、珠晖区、衡阳县)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区)

焦作市(武陟县、博爱县、解放区、修武县、沁阳市、温县、马村区、山阳区、中站区、孟州市)

阿克苏地区(库车市、沙雅县、温宿县、乌什县、阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县、拜城县、新和县)

三门峡市(灵宝市、陕州区、渑池县、湖滨区、义马市、卢氏县)

渭南市(临渭区、富平县、潼关县、蒲城县、白水县、合阳县、大荔县、华阴市、澄城县、华州区、韩城市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

铜仁市(思南县、德江县、碧江区、松桃苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县)

咸阳市(兴平市、淳化县、秦都区、彬州市、三原县、武功县、永寿县、杨陵区、乾县、泾阳县、渭城区、旬邑县、长武县、礼泉县)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、夏河县、迭部县、临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县)

广西壮族自治区

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、且末县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、若羌县、和硕县、轮台县、博湖县)

泉州市(安溪县、惠安县、晋江市、金门县、永春县、丰泽区、南安市、洛江区、德化县、鲤城区、泉港区、石狮市)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗、多伦县、镶黄旗、正镶白旗、二连浩特市、锡林浩特市、苏尼特右旗)

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信阳市(浉河区、新县、淮滨县、商城县、息县、固始县、罗山县、光山县、潢川县、平桥区)

晋城市(阳城县、沁水县、城区、陵川县、高平市、泽州县)

上海市(崇明区、奉贤区、松江区、金山区、闵行区、长宁区、虹口区、普陀区、黄浦区、杨浦区、浦东新区、宝山区、嘉定区、徐汇区、青浦区、静安区)

玉林市(玉州区、兴业县、容县、北流市、福绵区、陆川县、博白县)  达州市(万源市、渠县、通川区、宣汉县、开江县、达川区、大竹县)

襄阳市(枣阳市、襄州区、老河口市、谷城县、襄城区、樊城区、南漳县、保康县、宜城市)

云浮市(罗定市、新兴县、云城区、云安区、郁南县)

牡丹江市(穆棱市、海林市、宁安市、林口县、东安区、阳明区、爱民区、西安区、东宁市、绥芬河市)张家口市(万全区、尚义县、张北县、怀来县、下花园区、怀安县、康保县、沽源县、涿鹿县、宣化区、桥西区、崇礼区、阳原县、赤城县、蔚县、桥东区)

商洛市(镇安县、丹凤县、商州区、柞水县、洛南县、商南县、山阳县)  汉中市(城固县、镇巴县、佛坪县、洋县、勉县、宁强县、西乡县、留坝县、汉台区、略阳县、南郑区)

阿里地区(日土县、噶尔县、普兰县、措勤县、改则县、札达县、革吉县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

白银市(靖远县、白银区、平川区、会宁县、景泰县)威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

伊春市(金林区、铁力市、南岔县、丰林县、汤旺县、友好区、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、伊美区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县)

临沂市(兰山区、平邑县、蒙阴县、河东区、沂南县、罗庄区、临沭县、费县、沂水县、兰陵县、莒南县、郯城县)

赤峰市(宁城县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、林西县、红山区、巴林右旗、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林左旗、元宝山区、翁牛特旗、松山区)

烟台市(栖霞市、芝罘区、莱州市、莱阳市、招远市、龙口市、牟平区、莱山区、海阳市、福山区、蓬莱区)

营口市(西市区、大石桥市、盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

固原市(原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县)

咸宁市(赤壁市、通山县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通城县)

沈阳市(皇姑区、浑南区、沈北新区、康平县、和平区、苏家屯区、铁西区、大东区、于洪区、新民市、法库县、沈河区、辽中区)

榆林市(吴堡县、绥德县、榆阳区、府谷县、清涧县、定边县、子洲县、佳县、横山区、神木市、米脂县、靖边县)

乐山市(峨边彝族自治县、井研县、市中区、峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区、沐川县、沙湾区、夹江县、犍为县、五通桥区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

孝感市(云梦县、孝昌县、应城市、安陆市、大悟县、孝南区、汉川市)

西藏自治区

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、松潘县、茂县、小金县、马尔康市、壤塘县、理县、汶川县、九寨沟县、若尔盖县、黑水县、金川县、红原县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。