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泉州市(金门县、鲤城区、南安市、石狮市、洛江区、永春县、泉港区、丰泽区、惠安县、安溪县、晋江市、德化县)

大庆市(萨尔图区、肇源县、让胡路区、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、红岗区)

安阳市(林州市、北关区、龙安区、内黄县、汤阴县、殷都区、文峰区、安阳县、滑县)

临沂市(沂水县、河东区、兰陵县、平邑县、临沭县、沂南县、罗庄区、费县、郯城县、兰山区、蒙阴县、莒南县)  内蒙古自治区

运城市(永济市、闻喜县、临猗县、夏县、垣曲县、万荣县、稷山县、新绛县、盐湖区、芮城县、平陆县、绛县、河津市)

泸州市(叙永县、古蔺县、合江县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、泸县)

赤峰市(敖汉旗、翁牛特旗、宁城县、红山区、喀喇沁旗、巴林左旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、林西县)

南平市(政和县、建瓯市、光泽县、邵武市、武夷山市、浦城县、顺昌县、松溪县、建阳区、延平区)  白城市(大安市、通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县)

三门峡市(灵宝市、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区)

黄山市(黟县、徽州区、歙县、休宁县、黄山区、屯溪区、祁门县)

哈尔滨市(平房区、尚志市、呼兰区、阿城区、南岗区、延寿县、方正县、道外区、五常市、香坊区、木兰县、道里区、依兰县、双城区、宾县、通河县、巴彦县、松北区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

盐城市(大丰区、盐都区、建湖县、东台市、阜宁县、亭湖区、滨海县、射阳县、响水县)

怀化市(溆浦县、辰溪县、洪江市、通道侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、中方县、沅陵县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县)

泰州市(海陵区、兴化市、姜堰区、靖江市、高港区、泰兴市)

厦门市(集美区、翔安区、海沧区、同安区、思明区、湖里区)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、淇县、山城区)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、瓮安县、罗甸县、独山县、福泉市、惠水县、龙里县、平塘县、三都水族自治县、都匀市、荔波县、贵定县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、泸溪县、古丈县、吉首市、永顺县、保靖县、凤凰县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、弥渡县、漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、大理市、剑川县、鹤庆县、永平县、洱源县)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县)

宝鸡市(岐山县、渭滨区、陇县、太白县、扶风县、凤县、千阳县、凤翔区、麟游县、陈仓区、金台区、眉县)

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鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、东胜区)

深圳市(福田区、宝安区、光明区、龙华区、龙岗区、罗湖区、坪山区、南山区、盐田区)

柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、柳北区、融安县、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、鹿寨县、柳南区、城中区)

金华市(浦江县、兰溪市、东阳市、婺城区、磐安县、义乌市、永康市、武义县、金东区)  石河子市(阿拉尔市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、白杨市、新星市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、铁门关市、双河市)

延安市(子长市、延长县、洛川县、甘泉县、宝塔区、安塞区、宜川县、延川县、黄龙县、吴起县、黄陵县、志丹县、富县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

福州市(长乐区、鼓楼区、马尾区、闽清县、晋安区、永泰县、台江区、仓山区、闽侯县、福清市、罗源县、平潭县、连江县)黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、兴义市、安龙县、册亨县、普安县、贞丰县、晴隆县)

吉林市(永吉县、龙潭区、蛟河市、磐石市、丰满区、舒兰市、船营区、桦甸市、昌邑区)  济南市(历城区、市中区、章丘区、钢城区、平阴县、济阳区、天桥区、商河县、历下区、莱芜区、槐荫区、长清区)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

中山市

南通市(如皋市、崇川区、如东县、通州区、启东市、海门区、海安市)益阳市(南县、沅江市、赫山区、桃江县、安化县、资阳区)

吕梁市(中阳县、离石区、石楼县、孝义市、岚县、柳林县、交口县、兴县、交城县、文水县、汾阳市、临县、方山县)

来宾市(象州县、合山市、忻城县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

咸阳市(淳化县、杨陵区、兴平市、乾县、泾阳县、渭城区、永寿县、旬邑县、秦都区、礼泉县、武功县、长武县、彬州市、三原县)

铁岭市(昌图县、西丰县、调兵山市、铁岭县、银州区、开原市、清河区)

张家口市(沽源县、涿鹿县、崇礼区、桥东区、宣化区、桥西区、康保县、万全区、赤城县、怀来县、张北县、阳原县、尚义县、怀安县、下花园区、蔚县)

潍坊市(青州市、寿光市、昌乐县、临朐县、诸城市、奎文区、昌邑市、安丘市、寒亭区、坊子区、高密市、潍城区)

天津市(南开区、河东区、河西区、武清区、宁河区、滨海新区、河北区、和平区、东丽区、蓟州区、静海区、北辰区、宝坻区、西青区、红桥区、津南区)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

贵阳市(开阳县、花溪区、南明区、修文县、乌当区、云岩区、清镇市、白云区、息烽县、观山湖区)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、丹寨县、天柱县、凯里市、麻江县、从江县、岑巩县、黎平县、榕江县、剑河县、三穗县、黄平县、锦屏县、镇远县、施秉县、台江县)

阜新市(新邱区、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、海州区)

大同市(云州区、浑源县、新荣区、云冈区、广灵县、平城区、阳高县、天镇县、灵丘县、左云县)

岳阳市(平江县、岳阳楼区、君山区、临湘市、湘阴县、汨罗市、云溪区、岳阳县、华容县)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、山亭区、市中区)

自贡市(大安区、自流井区、富顺县、荣县、沿滩区、贡井区)

和田地区(和田县、民丰县、于田县、墨玉县、策勒县、洛浦县、和田市、皮山县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。