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张掖市(甘州区、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县)

岳阳市(汨罗市、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、云溪区、君山区、平江县、华容县、岳阳县)

喀什地区(巴楚县、莎车县、疏勒县、叶城县、喀什市、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、伽师县、麦盖提县、岳普湖县、疏附县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、库尔勒市、且末县、若羌县、博湖县、焉耆回族自治县、轮台县、和硕县、尉犁县)  晋城市(陵川县、泽州县、阳城县、城区、高平市、沁水县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县、杂多县)

扬州市(江都区、高邮市、广陵区、仪征市、邗江区、宝应县)

武汉市(江夏区、洪山区、江岸区、青山区、汉阳区、黄陂区、汉南区、蔡甸区、江汉区、武昌区、东西湖区、硚口区、新洲区)  南充市(营山县、西充县、嘉陵区、南部县、蓬安县、高坪区、顺庆区、仪陇县、阆中市)

西藏自治区

洛阳市(洛宁县、偃师区、汝阳县、西工区、新安县、孟津区、栾川县、瀍河回族区、伊川县、洛龙区、涧西区、老城区、嵩县、宜阳县)

运城市(垣曲县、闻喜县、新绛县、绛县、永济市、稷山县、万荣县、平陆县、河津市、盐湖区、芮城县、临猗县、夏县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

济南市(平阴县、章丘区、槐荫区、历下区、市中区、长清区、济阳区、莱芜区、历城区、天桥区、钢城区、商河县)

苏州市(吴中区、太仓市、吴江区、相城区、常熟市、虎丘区、姑苏区、张家港市、昆山市)

辽阳市(辽阳县、太子河区、灯塔市、弓长岭区、文圣区、宏伟区、白塔区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区)

河池市(巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、宜州区、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、金城江区)

无锡市(惠山区、宜兴市、江阴市、锡山区、新吴区、梁溪区、滨湖区)

济宁市(任城区、嘉祥县、金乡县、梁山县、微山县、鱼台县、泗水县、兖州区、汶上县、曲阜市、邹城市)

昆明市(嵩明县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、西山区、呈贡区、安宁市、官渡区、五华区、宜良县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、东川区、富民县)

乐山市(井研县、沐川县、市中区、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区、峨眉山市、犍为县、夹江县、马边彝族自治县、沙湾区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、尼勒克县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、霍尔果斯市、巩留县、特克斯县、新源县、伊宁县)

宣城市(绩溪县、宁国市、郎溪县、广德市、宣州区、泾县、旌德县)

新余市(分宜县、渝水区)

兰州市(西固区、城关区、皋兰县、红古区、安宁区、永登县、榆中县、七里河区)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、峄城区、山亭区、市中区、薛城区)

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阿克苏地区(拜城县、阿克苏市、库车市、柯坪县、沙雅县、乌什县、阿瓦提县、温宿县、新和县)

秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、海港区、山海关区、青龙满族自治县)

呼和浩特市(托克托县、武川县、和林格尔县、玉泉区、清水河县、回民区、土默特左旗、新城区、赛罕区)

咸宁市(崇阳县、通城县、咸安区、通山县、赤壁市、嘉鱼县)  阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

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呼伦贝尔市(满洲里市、额尔古纳市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗)清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、连州市、连南瑶族自治县、清城区、清新区、阳山县)

贵港市(港南区、桂平市、平南县、港北区、覃塘区)  渭南市(合阳县、韩城市、澄城县、大荔县、临渭区、蒲城县、富平县、白水县、华阴市、华州区、潼关县)

深圳市(龙华区、宝安区、坪山区、福田区、南山区、罗湖区、龙岗区、盐田区、光明区)

定西市(临洮县、岷县、陇西县、渭源县、通渭县、漳县、安定区)

百色市(西林县、那坡县、德保县、田林县、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、靖西市、平果市、田阳区、右江区、田东县)西安市(阎良区、临潼区、碑林区、雁塔区、莲湖区、鄠邑区、周至县、长安区、灞桥区、蓝田县、新城区、未央区、高陵区)

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遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、安居区、射洪市)

滨州市(阳信县、博兴县、惠民县、滨城区、沾化区、无棣县、邹平市)

丹东市(凤城市、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)

内江市(资中县、东兴区、隆昌市、威远县、市中区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、弥勒市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、个旧市、泸西县、石屏县、河口瑶族自治县、蒙自市、建水县、屏边苗族自治县、开远市)

伊春市(金林区、友好区、汤旺县、铁力市、丰林县、南岔县、乌翠区、嘉荫县、伊美区、大箐山县)

蚌埠市(固镇县、淮上区、禹会区、蚌山区、怀远县、五河县、龙子湖区)

荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

金华市(磐安县、浦江县、东阳市、武义县、义乌市、兰溪市、金东区、永康市、婺城区)

徐州市(鼓楼区、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、丰县、铜山区、云龙区、泉山区、贾汪区)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

和田地区(和田市、和田县、洛浦县、民丰县、皮山县、于田县、墨玉县、策勒县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。