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济源市

吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

云浮市(云安区、新兴县、云城区、罗定市、郁南县)  吉安市(吉安县、青原区、吉水县、新干县、永丰县、峡江县、井冈山市、吉州区、永新县、遂川县、万安县、泰和县、安福县)

金昌市(金川区、永昌县)

保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市、昌宁县)

西安市(阎良区、未央区、新城区、蓝田县、高陵区、周至县、临潼区、莲湖区、鄠邑区、雁塔区、灞桥区、长安区、碑林区)

阿克苏地区(新和县、柯坪县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、温宿县、库车市、阿克苏市、沙雅县)  防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

百色市(田东县、乐业县、德保县、右江区、隆林各族自治县、西林县、靖西市、平果市、田阳区、那坡县、凌云县、田林县)

柳州市(融水苗族自治县、三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、柳江区、城中区、融安县、柳城县、柳北区、柳南区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

南充市(蓬安县、高坪区、顺庆区、嘉陵区、仪陇县、南部县、西充县、营山县、阆中市)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、巩留县、伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、新源县、霍城县、伊宁县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县)

株洲市(渌口区、荷塘区、醴陵市、茶陵县、攸县、天元区、石峰区、芦淞区、炎陵县)

新疆维吾尔自治区

三沙市(西沙区、南沙区)

喀什地区(英吉沙县、疏勒县、伽师县、疏附县、泽普县、巴楚县、喀什市、麦盖提县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、叶城县)

甘南藏族自治州(迭部县、合作市、舟曲县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、夏河县、临潭县)

贵阳市(观山湖区、清镇市、修文县、花溪区、白云区、云岩区、南明区、乌当区、息烽县、开阳县)

鸡西市(虎林市、城子河区、滴道区、梨树区、鸡冠区、鸡东县、密山市、恒山区、麻山区)

烟台市(莱山区、莱州市、栖霞市、牟平区、招远市、福山区、芝罘区、蓬莱区、龙口市、莱阳市、海阳市)

绍兴市(嵊州市、柯桥区、新昌县、越城区、上虞区、诸暨市)

郑州市(金水区、荥阳市、新郑市、巩义市、二七区、新密市、中原区、惠济区、登封市、中牟县、管城回族区、上街区)

新乡市(凤泉区、辉县市、获嘉县、卫辉市、封丘县、牧野区、原阳县、延津县、长垣市、红旗区、新乡县、卫滨区)

北京市(大兴区、通州区、朝阳区、丰台区、延庆区、海淀区、房山区、顺义区、平谷区、门头沟区、石景山区、昌平区、密云区、西城区、东城区、怀柔区)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

昌都市(芒康县、边坝县、左贡县、察雅县、洛隆县、八宿县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、江达县、丁青县)

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黑河市(五大连池市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县)

锡林郭勒盟(多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、二连浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗)

黄山市(歙县、黟县、黄山区、屯溪区、休宁县、徽州区、祁门县)

天津市(北辰区、河北区、东丽区、津南区、静海区、河东区、宁河区、红桥区、蓟州区、西青区、河西区、宝坻区、和平区、南开区、武清区、滨海新区)  泉州市(丰泽区、石狮市、晋江市、惠安县、南安市、德化县、安溪县、洛江区、永春县、泉港区、金门县、鲤城区)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

赤峰市(红山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、元宝山区、巴林左旗、敖汉旗、松山区、巴林右旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、宁城县、克什克腾旗)

马鞍山市(和县、当涂县、博望区、雨山区、含山县、花山区)黔南布依族苗族自治州(罗甸县、平塘县、福泉市、龙里县、瓮安县、三都水族自治县、长顺县、荔波县、贵定县、都匀市、惠水县、独山县)

日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)  吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

凉山彝族自治州(西昌市、会东县、美姑县、金阳县、雷波县、普格县、甘洛县、会理市、喜德县、木里藏族自治县、德昌县、布拖县、越西县、盐源县、昭觉县、冕宁县、宁南县)

林芝市(墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区、波密县、朗县、工布江达县)

四平市(梨树县、双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)东营市(广饶县、河口区、垦利区、东营区、利津县)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县、博罗县)

深圳市(福田区、宝安区、盐田区、罗湖区、坪山区、龙岗区、南山区、龙华区、光明区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

滁州市(来安县、全椒县、天长市、南谯区、琅琊区、凤阳县、明光市、定远县)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、北戴河区、海港区、抚宁区)

崇左市(天等县、宁明县、大新县、江州区、凭祥市、龙州县、扶绥县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

青岛市(城阳区、崂山区、市南区、李沧区、平度市、即墨区、胶州市、市北区、黄岛区、莱西市)

衡水市(景县、武邑县、桃城区、安平县、饶阳县、枣强县、冀州区、深州市、武强县、故城县、阜城县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

江门市(恩平市、鹤山市、台山市、江海区、蓬江区、开平市、新会区)

济南市(章丘区、莱芜区、商河县、钢城区、长清区、天桥区、历下区、槐荫区、平阴县、历城区、市中区、济阳区)

上海市(黄浦区、奉贤区、静安区、宝山区、崇明区、杨浦区、普陀区、青浦区、松江区、浦东新区、金山区、闵行区、虹口区、徐汇区、长宁区、嘉定区)

平顶山市(湛河区、卫东区、郏县、新华区、宝丰县、汝州市、叶县、舞钢市、鲁山县、石龙区)

来宾市(兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。