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桂林市(秀峰区、全州县、七星区、象山区、兴安县、灌阳县、阳朔县、叠彩区、灵川县、恭城瑶族自治县、资源县、雁山区、龙胜各族自治县、荔浦市、永福县、临桂区、平乐县)
忻州市(代县、定襄县、原平市、宁武县、偏关县、神池县、静乐县、五寨县、保德县、忻府区、岢岚县、河曲县、繁峙县、五台县)
惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县、博罗县)
承德市(平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、宽城满族自治县、双桥区、滦平县、丰宁满族自治县、承德县、兴隆县、鹰手营子矿区)
枣庄市(薛城区、峄城区、山亭区、市中区、台儿庄区、滕州市)
河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、罗城仫佬族自治县、天峨县、南丹县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、金城江区)
连云港市(东海县、赣榆区、连云区、灌南县、灌云县、海州区)
广元市(苍溪县、旺苍县、朝天区、剑阁县、利州区、青川县、昭化区)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
淮南市(田家庵区、寿县、潘集区、凤台县、大通区、谢家集区、八公山区)
牡丹江市(东安区、绥芬河市、阳明区、海林市、东宁市、西安区、林口县、穆棱市、宁安市、爱民区)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区、梨树县)
天津市(滨海新区、蓟州区、河北区、宁河区、宝坻区、北辰区、南开区、河东区、红桥区、津南区、静海区、东丽区、和平区、西青区、武清区、河西区)
黑河市(爱辉区、五大连池市、北安市、孙吴县、逊克县、嫩江市)
果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、达日县、玛多县、久治县、甘德县)
廊坊市(安次区、三河市、固安县、大城县、霸州市、文安县、香河县、永清县、大厂回族自治县、广阳区)
五指山市(屯昌县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、临高县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、文昌市、东方市、琼海市、昌江黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县)
威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)
温州市(永嘉县、鹿城区、瑞安市、瓯海区、龙湾区、乐清市、泰顺县、苍南县、龙港市、平阳县、洞头区、文成县)
沧州市(黄骅市、海兴县、青县、献县、吴桥县、东光县、任丘市、肃宁县、南皮县、孟村回族自治县、沧县、运河区、河间市、新华区、盐山县、泊头市)
长治市(上党区、武乡县、长子县、壶关县、黎城县、襄垣县、屯留区、平顺县、沁县、潞州区、沁源县、潞城区)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区)
咸阳市(永寿县、乾县、渭城区、淳化县、秦都区、长武县、泾阳县、旬邑县、杨陵区、三原县、兴平市、彬州市、武功县、礼泉县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
南宁市(马山县、宾阳县、横州市、武鸣区、江南区、青秀区、上林县、邕宁区、兴宁区、西乡塘区、良庆区、隆安县)
临沂市(河东区、郯城县、罗庄区、沂南县、莒南县、蒙阴县、兰山区、费县、兰陵县、临沭县、平邑县、沂水县)
萍乡市(上栗县、安源区、莲花县、芦溪县、湘东区)
烟台市(莱州市、莱阳市、牟平区、福山区、海阳市、栖霞市、莱山区、龙口市、蓬莱区、芝罘区、招远市)
湛江市(遂溪县、吴川市、霞山区、徐闻县、麻章区、坡头区、雷州市、廉江市、赤坎区)
阜新市(彰武县、细河区、太平区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
大同市(云冈区、广灵县、阳高县、云州区、浑源县、天镇县、平城区、新荣区、灵丘县、左云县)
揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭西县、揭东区)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)
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怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、沅陵县、中方县、麻阳苗族自治县、辰溪县、会同县、鹤城区、溆浦县)
白山市(靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
郑州市(惠济区、上街区、二七区、中原区、管城回族区、新郑市、中牟县、新密市、登封市、荥阳市、巩义市、金水区)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)
呼和浩特市(土默特左旗、玉泉区、回民区、新城区、托克托县、清水河县、和林格尔县、武川县、赛罕区)
张掖市(高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、临泽县)
晋中市(祁县、榆次区、左权县、榆社县、太谷区、寿阳县、介休市、灵石县、平遥县、昔阳县、和顺县)
凉山彝族自治州(盐源县、普格县、会东县、雷波县、昭觉县、布拖县、越西县、甘洛县、冕宁县、木里藏族自治县、德昌县、西昌市、喜德县、金阳县、美姑县、宁南县、会理市)
杭州市(富阳区、临平区、西湖区、拱墅区、桐庐县、滨江区、临安区、萧山区、淳安县、上城区、余杭区、建德市、钱塘区)
榆林市(靖边县、府谷县、定边县、米脂县、绥德县、子洲县、榆阳区、吴堡县、清涧县、神木市、横山区、佳县)
吉安市(万安县、遂川县、井冈山市、安福县、峡江县、吉安县、吉州区、青原区、新干县、吉水县、泰和县、永丰县、永新县)
聊城市(莘县、冠县、东阿县、高唐县、临清市、阳谷县、东昌府区、茌平区)
黄冈市(浠水县、黄梅县、团风县、麻城市、英山县、蕲春县、红安县、罗田县、武穴市、黄州区)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、东河区、青山区、固阳县、石拐区、九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区)
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海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市、德令哈市)
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焦作市(武陟县、中站区、温县、孟州市、修武县、马村区、博爱县、沁阳市、山阳区、解放区)
双鸭山市(宝山区、岭东区、宝清县、集贤县、尖山区、饶河县、友谊县、四方台区)
德州市(宁津县、陵城区、德城区、夏津县、平原县、庆云县、齐河县、武城县、乐陵市、禹城市、临邑县)
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漳州市(诏安县、南靖县、云霄县、龙海区、平和县、华安县、龙文区、长泰区、东山县、漳浦县、芗城区)
通化市(柳河县、东昌区、二道江区、集安市、梅河口市、辉南县、通化县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、大方县、赫章县、七星关区、织金县、金沙县)
苏州市(太仓市、相城区、昆山市、姑苏区、吴中区、张家港市、虎丘区、吴江区、常熟市)
淮安市(涟水县、洪泽区、淮阴区、盱眙县、清江浦区、淮安区、金湖县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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