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通化市(集安市、东昌区、柳河县、辉南县、通化县、梅河口市、二道江区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、晴隆县、贞丰县、望谟县、普安县、兴义市、册亨县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

山南市(曲松县、乃东区、加查县、措美县、贡嘎县、错那市、扎囊县、桑日县、隆子县、琼结县、浪卡子县、洛扎县)  五指山市(乐东黎族自治县、东方市、万宁市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、澄迈县、文昌市、琼海市、陵水黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县)

鸡西市(鸡冠区、城子河区、滴道区、麻山区、虎林市、恒山区、密山市、鸡东县、梨树区)

东莞市

北京市(西城区、朝阳区、海淀区、密云区、丰台区、昌平区、大兴区、东城区、顺义区、延庆区、平谷区、石景山区、怀柔区、通州区、房山区、门头沟区)

蚌埠市(固镇县、五河县、龙子湖区、蚌山区、怀远县、淮上区、禹会区)  黑河市(逊克县、五大连池市、爱辉区、北安市、嫩江市、孙吴县)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

阳泉市(矿区、平定县、盂县、郊区、城区)

龙岩市(漳平市、武平县、新罗区、上杭县、连城县、永定区、长汀县)

徐州市(泉山区、睢宁县、新沂市、云龙区、沛县、丰县、铜山区、贾汪区、鼓楼区、邳州市)

白银市(白银区、景泰县、平川区、靖远县、会宁县)

岳阳市(湘阴县、汨罗市、华容县、岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳县、临湘市、平江县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

沈阳市(新民市、于洪区、皇姑区、苏家屯区、大东区、沈河区、法库县、浑南区、康平县、辽中区、和平区、铁西区、沈北新区)

杭州市(萧山区、临安区、淳安县、滨江区、钱塘区、临平区、桐庐县、富阳区、西湖区、上城区、建德市、余杭区、拱墅区)

汉中市(城固县、洋县、略阳县、宁强县、勉县、南郑区、镇巴县、汉台区、佛坪县、西乡县、留坝县)

平顶山市(新华区、卫东区、汝州市、石龙区、湛河区、郏县、鲁山县、舞钢市、叶县、宝丰县)

沧州市(东光县、任丘市、献县、肃宁县、海兴县、河间市、黄骅市、沧县、青县、运河区、孟村回族自治县、盐山县、南皮县、吴桥县、新华区、泊头市)

太原市(清徐县、古交市、杏花岭区、晋源区、娄烦县、迎泽区、阳曲县、尖草坪区、小店区、万柏林区)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、大石桥市、西市区、老边区)

清远市(阳山县、清城区、连南瑶族自治县、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清新区)

渭南市(白水县、临渭区、蒲城县、合阳县、韩城市、大荔县、富平县、潼关县、澄城县、华州区、华阴市)

保定市(阜平县、蠡县、唐县、安国市、清苑区、定兴县、竞秀区、高阳县、望都县、徐水区、雄县、涿州市、涞源县、博野县、易县、容城县、涞水县、高碑店市、满城区、安新县、顺平县、莲池区、定州市、曲阳县)

宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、泗县、砀山县)

玉溪市(华宁县、易门县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区)

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佳木斯市(郊区、汤原县、前进区、东风区、抚远市、同江市、向阳区、富锦市、桦川县、桦南县)

平凉市(泾川县、华亭市、崇信县、庄浪县、崆峒区、灵台县、静宁县)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、米易县、盐边县)

运城市(夏县、万荣县、绛县、闻喜县、垣曲县、永济市、临猗县、稷山县、盐湖区、河津市、新绛县、芮城县、平陆县)  廊坊市(文安县、三河市、霸州市、香河县、大城县、永清县、固安县、安次区、广阳区、大厂回族自治县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

阿里地区(革吉县、日土县、噶尔县、改则县、普兰县、札达县、措勤县)

金华市(浦江县、永康市、东阳市、婺城区、金东区、磐安县、义乌市、兰溪市、武义县)武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

呼和浩特市(新城区、和林格尔县、赛罕区、玉泉区、回民区、武川县、托克托县、土默特左旗、清水河县)  宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县)

长治市(长子县、潞州区、沁县、黎城县、潞城区、上党区、武乡县、襄垣县、沁源县、屯留区、平顺县、壶关县)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县、和政县、永靖县、东乡族自治县、广河县)

遂宁市(大英县、射洪市、船山区、蓬溪县、安居区)淄博市(周村区、张店区、博山区、淄川区、临淄区、桓台县、沂源县、高青县)

南阳市(南召县、邓州市、方城县、桐柏县、社旗县、淅川县、镇平县、内乡县、宛城区、西峡县、唐河县、卧龙区、新野县)

唐山市(滦南县、路南区、迁安市、曹妃甸区、丰南区、滦州市、丰润区、乐亭县、开平区、玉田县、遵化市、古冶区、路北区、迁西县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、振安区、元宝区)

云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云城区、云安区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

宁夏回族自治区

和田地区(墨玉县、策勒县、民丰县、和田市、皮山县、于田县、和田县、洛浦县)

宜春市(万载县、丰城市、上高县、袁州区、奉新县、铜鼓县、宜丰县、靖安县、高安市、樟树市)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

益阳市(沅江市、赫山区、南县、资阳区、安化县、桃江县)

陇南市(徽县、西和县、成县、宕昌县、礼县、康县、两当县、武都区、文县)

六安市(霍山县、金寨县、裕安区、霍邱县、叶集区、金安区、舒城县)

保山市(隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县、龙陵县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、下陆区、大冶市、黄石港区)

宣城市(旌德县、绩溪县、宁国市、郎溪县、广德市、宣州区、泾县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。